今年以来，山东省济南市历城区纪委、监察局结合基层实际，通过加强农村基层纪检队伍建设，规范村级权力运行，强化农村党员干部管理，扎实推进农村基层党风廉政建设。

加强农村基层纪检队伍建设。一是以大学以上学历、40岁以下年龄、公务员或事业编制人员为资格准入前提，完善机构设置。明确镇（街）纪（工）委人员组成和书记的提名任免流程、分管工作及干部准入的要求，提高干部队伍素质。拓展基层纪检队伍网络，全区由59名镇（街）纪检干部和545名村（居）纪检委员组成的纪检队伍网络已初步建立。二是以学习培训为手段，提高干部履职能力。规范和加强镇（街）纪检干部和村（居）纪检委员的学习培训。今年以来，共组织6次集中学习，培训740余人次。三是以完善硬件和考核为保障，促进工作开展。规定镇（街）纪检组织要有单独的办公场所，办公设备齐全，办案人员补贴及相关待遇到位。同时，建立镇（街）纪检干部和村（居）纪检委员述职考评制度，在监督管理和检查考核中督促和推进工作。

规范村级权力运行。以财务管理为重点，完善了村级公章监管、财务年度审计、重大项目招投标、“三资”管理等8项制度，在管权、管账、公开、促廉上下功夫。一是管权。按照村级自主使用的原则，推行村级公章监管制度；严格监管农村集体经济合同，推行村级重大项目招投标制度。截至目前，全区19个镇（街）对村（居）经济合同进行了整理、备案、审定并纳入监管，成功规范运作村级招投标项目18个，涉及金额1023.56万元，较预算节约84.52万元。二是管账。实施村级财务年度审计制度，公示审计情况，责令问题整改，规范财务管理；巩固和运用2012年全区农村集体经济组织清产核资工作成果，实施农村集体“三资”委托代理服务，健全“三资”规范运作机制。三是公开。推进党务、村务公开，规范公开内容，对村民关心的财务收支、重大事项决策等全公开、勤公开，确保公开的时效性、实用性。四是促廉。在争创市级农村党风廉政建设示范村的同时，开展区级示范村评选活动，实行名额分配与淘汰递补相结合的动态管理。每年组织村党支部书记和村委会主任在党员、村民代表中述职述廉，接受民主评议。

强化农村党员干部管理。一是加强村监会主任培训。截至目前，历城区共举办村监会主任培训班4期，培训人员691人。二是对镇（街）及村级领导班子开展廉政谈话。截至目前，历城区共开展廉政谈话1024人次。三是加强廉洁教育。为全区597个村（居）购置廉政挂图、订阅《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，做到每村一套挂图、一本法律汇编；各镇（街）结合村（居）实际，积极加强廉政书屋、廉政文化大院等建设，努力营造廉洁氛围。四是加强警示教育。组织300余名重点村（居）党支部书记、村（居）委会主任到济南监狱接受警示教育。（作者系山东省济南市历城区委常委、区纪委书记 满斌）