海南省陵水县本号镇本号村原村支部书记兼村委会主任赖光友挪用村委会扶贫互助资金8.25万元超期不还。9月18日，经检察机关提起公诉，陵水县法院以赖光友犯挪用公款罪判处其有期徒刑五年。

不如先扶自家的贫

2010年10月，海南省政府下发了关于开展贫困村扶贫互助资金试点工作的有关文件。陵水县扶贫办根据文件精神，批准该县本号镇本号村委会成立本号村委会扶贫互助资金合作社，并下拨了15万元扶贫资金。

2011年1月21日，15万元扶贫资金拨付到本号村委会扶贫互助资金合作社的账户后，赖光友首先动了心思。他认为，与其将这笔资金分到其他农户手中，不如先挪用这笔钱扶自家的贫。自己作为村主任整日为全村的事务性工作操心奔波，生活水准还不及村里搞种植养殖业的农户，更不及专营瓜菜、水产品生意的老板们。这样一比，更坚定了他挪用这笔资金搞种植赚钱后再还的决心。

赖光友找到搞西瓜种植的黎某，说了自己想投资几万元搞种植业的想法。黎某对他说:“陵水毗邻三亚市，一年四季西瓜销售市场旺盛，而且价格看好。种西瓜保你能赚到钱，投入10万元，至少净赚10万元。”听了黎某的话，赖光友立即表态，愿与黎某合作种植西瓜。

“你要明白投入多产出就多，利润就高，赚钱就多的道理。你能投多少资金?”黎某问。

“投八九万元应该不成问题。”二人经过商量，达成了合作种西瓜的口头协议。

对赖光友来说，当务之急，是如何尽快取出那笔扶贫互助资金?他费了一番心思后，最终想出了一个万全之策。

为挪资金伪造实施方案

同月28日，赖光友伪造了《本号村委会扶贫互助资金第一周期实施计划》，冒用15名农户的名字作出第一周期扶贫互助资金3万元分配实施方案，上报本号镇政府和陵水县扶贫办，并很快得到审批。

紧接着，赖光友又于同年4月2日、8月4日分两次用30名农户的名字(包括他自己的名字)，伪造了第二周期和第三周期扶贫互助资金6万元的分配方案，很快又获得批准。

至此，赖光友先后三次提取了9万元扶贫互助资金。是将这9万元资金全部投到自己的西瓜种植上，还是向村委会扶贫互助资金合作社上交一些?一时间，赖光友举棋不定了。最终，他将其中的7500元上交到了村委会扶贫互助资金合作社。他想，将来万一事情败露，也好有个退路。

就这样，赖光友将余下的8.25万元全部投到西瓜种植上。他满怀信心地期待西瓜丰收后大赚一笔，而后神不知鬼不觉地还上挪用的资金，再用赚到的钱第二年扩大生产。

然而，天有不测风云。正值西瓜成熟季节，却遭受到台风的袭击，造成西瓜外观不佳，客户都不愿收购。赖光友与黎某合伙种植的西瓜全部亏损，血本无归。

原本整日春风得意并与黎某形影不离的赖光友，怎么变得沉默寡言，还和黎某反目了呢?细心的村民不但发现了其中的原委，还发现赖光友种植西瓜投入的巨资来路不明。

恰在此时，本号村的几个村民在和邻村亲戚闲聊时得知，亲戚用扶贫互助资金搞种植养殖获得了不少收益。既然邻村有扶贫互助资金，自己村是否也下拨了这笔资金?带着这个疑问，有村民通过熟人向本号镇、陵水县扶贫部门进行了解。

他们得到的答复是，村主任赖光友以本号村委会扶贫互助资金合作社理事长、法人代表的身份，先后三次用45名农户的名字提取了9万元扶贫互助资金。这时，村民们才明白，原来赖光友种西瓜投的巨资，是全村的扶贫互助资金。尽管如此，村民们却敢怒不敢言，竟然没有人站出来向上级反映赖光友挪用扶贫互助资金的问题。

把关不严造成有机可乘

转眼两年时间过去了，随着时间的推移，就连赖光友自己也觉得挪用互助资金的危险时期已经过去，接下来是想法多赚钱补上挪用的这笔巨资。就连一些村民也已经淡忘了这件事。不过，还是有些村民对此事念念不忘，时不时地议论上几句。

今年1月初的一天，陵水县检察院派驻本号检察室干警走访村民时，听到了有关赖光友挪用扶贫互助资金种植西瓜的议论。他们很快将这一线索反馈到该院反贪部门。该院经过初查，于1月28日决定对赖光友涉嫌挪用公款案立案侦查。

赖光友被带到讯问室后，办案人员直截了当地说:“我们是检察院的，就本号村委扶贫互助资金被你提取搞种植营利一事向你了解情况。”听到此言，赖光友不但没有吃惊，反而感到就此解除了心灵的煎熬。因为从他挪用扶贫资金种植西瓜亏损后，就整日担心东窗事发，没有睡过一个安稳觉。前些日子，听说检察院查扶贫互助资金的事后，他觉得事情不妙，匆忙将家里仅有的5000元钱存到本号村委会扶贫互助资金合作社的账户里。

面对讯问，赖光友没有隐瞒，交代了自己挪用扶贫资金的全过程。该案移送法院起诉后，法院很快作出宣判。

办案检察官分析此案发生原因时说，赖光友通过伪造扶贫互助资金分配实施方案，冒用农户名字通过上级审批，提取、挪用资金的手段，反映出扶贫部门对扶贫互助资金的审批把关不严及当前村官权力运行机制还有待规范完善，村干部法律意识淡薄，有法不依、执法不严、以权谋私的现象依然存在。

“因此，要从体制机制上着力规范村官权力运行。”办案检察官表示，检察机关将进一步加大打击贪占、挪用支农惠农资金犯罪工作力度。（李轩甫 冯敬）