——冷水江市交通运输局原局长刘文革严重违纪案剖析

人物简介：刘文革，1969年1月出生，1992年7月加入中国共产党。2014年3月—2017年1月，担任冷水江市交通运输局党组书记、局长。2017年5月9日，因涉嫌严重违纪接受组织审查。

“‘一言堂’、公款私用、收受贿赂……”近日，冷水江市纪委市监委通报了交通运输局原局长刘文革严重违纪典型案件。

冷水江市交通运输局原局长刘文革，曾是个颇有胆识的能人，后来慢慢蜕变，目无法纪，欲壑难填，大到数万元的豪华体检费，小到眼药水、米粉钱都在单位报账;他自恃聪明，却“掩耳盗铃”，当“两面人”。 2017年8月，根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中共冷水江市纪委常委会研究，并报中共冷水江市委常委会议批准，给予刘文革开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。

在忏悔书上，刘文革写道：“我在思想上、政治上、经济上、作风上、工作上出现严重失误，走上违纪违法道路，‘去不了的是远方，回不了的是故乡’。”

游走在“能干”与“蛮干”之间

刘文革是一名从基层慢慢成长起来的干部，翻开履历不难发现，他曾在信用社、乡镇、街道、交通局等单位工作，出纳、会计、乡干部等岗位都干过。

出生于农村，从基层成长，让他格外珍惜干事创业的机会，工作起来风风火火、不知疲倦：搞卫生整治，他两次被省人社厅记三等功;抓信访维稳，他连续三次被省政府记三等功。

雷厉风行、大刀阔斧，让刘文革最终成长为掌管着1500余人的县级交通部门的“一把手”。虽说职级不高，但每年手头也掌管着几千万元的流动资金。

权力有了，“鲜花”与“掌声”多了起来，在奉承与赞美中，刘文革变了，变得“强干”、变得自负。干部群众私下都称他为“一霸手”。

2014年3月，刘文革大张旗鼓宣布：要搞一次“大交通”改革。这一改，首先从财务报账制度改起。他要求各二级机构财务开支必须事先报他批准、事后经他审核、加盖他的印鉴才能报销。

对于自己的报账，刘文革却显得很“宽松”，并且经常夹杂“私货”。一方面热衷严格监管他人，一方面排斥他人的提醒和监督，典型的“手电筒照人不照己”。

有一次，财务股长好心提醒局长，这不符合财务管理制度。没想到，这一句提醒，让刘文革大发雷霆：“你们财务是干什么吃的，去开点发票放到项目经费中冲账不就可以了?”

在“有能力”的表象之下，掩藏着刘文革的“霸道”与蛮干。“以至于当时交通局的班子成员谁都不愿意分管财务，甚至单位纪检组也不敢对他的错误决定讲真话。”纪律审查人员说。

在揽权过程中，刘文革逐步把交通局变成了自己的“专属领地”，以霸道强势进行权力“垄断”，民主决策、集体研究都成了空谈，大事小事“一把抓”、决策拍板“一言堂”、财政花钱“一支笔”、选人用人“一句话”。

“公家账户”成了“私人提款机”

交通局内部出现问题，班子成员之间并没有“红脸出汗”，更没有向上级反映报告，外表一团和气，问题越酿越大。

在交通局任职期间，刘文革在长沙多家高档商场有消费记录，仅在几家商场的消费累计就达20多万元。而其正常收入根本满足不了他的高消费需求。

没有钱怎么办?刘文革打起了公款的主意，甚至在他接受组织调查的当天，公文包里还兜着大量的虚假发票。

刘文革的伎俩，就是由司机先行垫付，然后以办公用品、接待酒水发票等名义在单位财务报销。2015年1月，他在医院2.6万元的豪华体检套餐，费用由公款报销;2015年2月，他为儿子组织的旅游租车花费6800元，费用由公款报销;2015年7月，他为新车购置配件1.3万元，买保险1.05万元，费用由公款报销;2014年5月，他出差返程时绕道韶山，看中了一件工艺品，司机刘某立即领会了“领导意图”，跑去付了款，刘文革提醒他“开好发票回局里报销”……

更有甚者，他眼睛不适买眼药水、私家小车脏了去洗车，到车行买单车，都开发票在单位报账。纪律审查人员介绍，刘文革很多个人的吃、穿、用、住都用公款报销，他担任交通局长不足三年，报销私人消费开支就高达77.6万元。

“两面人生”的“自我毁灭”

“当年入党，我兴奋得整夜难眠，立志为党的事业奋斗终身……多年以来我一直坚持每年都会去韶山瞻仰伟人，学习伟人爱国爱民的情怀。”台面上，刘文革在单位政治学习时，在找下属谈心谈话时，经常这样教育他人。

而私底下，他疯狂敛财。失去了敬畏心的刘文革，在与外界的交往中，胆子越来越大。

2015年5月，刘文革认识了在冷水江从事工程建设的伍某。趁着喝茶、散步的机会，伍某经常打听有关娄底大道G354招投标项目建设情况。

“这是个大项目，既要招投标，还要有大型公司的资质。”最初，刘文革坚持原则。不过，伍某仍不放弃，进一步向刘文革发动“攻势”。最终，刘文革积极为其出谋划策，为他成功串通投标提供帮助，收受了4.32万元的“回报”。

2013年至2016年，段某奉上2万元，他随后提拔段某并将其安排到理想的岗位;有潘某逢年过节先后“孝敬”价值4.8万元的烟酒，他欣然笑纳;有李某为获得他的“关照”，敬上2万元的交通招投标代理活动经费……且刘文革多次在干部选拔任用、工程项目建设中为他人谋利，并收受贿赂，把党和人民赋予的权力当成了自己谋取私利的工具。

事实上，上级组织曾多次向他释放过信号，以挽救刘文革，但他置若罔闻。在刘文革担任乡镇党委书记期间，市纪委曾交办一村负责人有关违纪问题，作为党委“一把手”，刘文革置之不理，直到纪检机关多次催促，甚至准备直接立案……

“政治意识缺失，毫无敬畏心!”纪律审查人员评价。刘文革自恃聪明地玩着“两面人”的手法，嘴上说一套，背后做一套，早已将入党时的誓言抛在脑后，最终玩火自焚。

2017年，刘文革因涉嫌交通项目围标串标受到纪委调查，他处心积虑的“两面人生”终被打回原形。

【执纪执法者说】

冷水江市委常委、市纪委书记、市监委主任肖元意表示，刘文革从一个能人堕落成一个胆大妄为的腐败分子，除了其自身目无法纪、贪婪成性、拒受监督等原因外，教育不到位、制度执行不严、监督乏力等也是重要因素。下一步，将以此案为反面教材，加强对党员干部的警示教育，擦亮监督执纪的火眼金睛，保持对腐败分子的高压态势，以反腐败永不停歇的韧劲，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以强有力的举措促进全市党风政风的根本好转。

  (冷水江市纪委监委)