“单凭一张发票就能报账数万元?”日前，永州市冷水滩区对全区各二级机构开展集中整治，在对区园林处所设的二级机构第二公共绿化管理所进行账目检查中发现该单位存在报账不规范、开支数目过大等问题。区纪委监委高度重视，立即成立调查组，对反映的问题进行调查核实。

  党日活动变公款旅游

  “2017年‘七一’学习考察发票报账22348元，怎么既没有活动方案审批也没有详细的开支凭证?”账目检查中，一张写着“‘七一’活动”的发票引起了检查组注意。工作人员顺势进行询问，发现其中果然有“猫腻”。

  原来，2017年7月底，该单位组织16名党员及入党积极分子到郴州开展“七一”主题党日活动，并经该单位所长、支部书记张栋盛同意后，将此次活动全部委托给某旅行社负责。旅行社为其制定了四天三晚的行程，包括中共资兴苏维埃第一次党代会旧址、湘南起义纪念馆等红色景点以及东江湖、蔡伦竹海等旅游景区。

  活动结束后，旅行社将此次活动的住宿、车费、门票等开支“打包”开了一张金额为22348元的发票在该单位以学习考察的名义报账。

  “党日活动旨在锤炼党员干部党性修养，激发党支部活力与凝聚力，借党日活动之机公款旅游是典型的违反中央八项规定精神的行为。”办案人员表示,该支部超时、超范围开展党日活动，超标准开支的7208元已如数上缴。

  私人培训由公家“买单”

  “这个学习培训报账怎么只有一份以协会名义下发的通知，金额这么大，竟然没有其他报账凭证?”检查过程中，工作人员还发现一项培训通知颇为蹊跷。

  经查，2017年4月，省园林协会组织园林项目经理培训。该培训主要针对企业和个人，属于个人从业资格的继续教育培训，按规定培训费用必须“自掏腰包”。

  该所所长助理曾登峰等4名干部职工有意参加培训，便开私家车一同前往长沙某高校参加了此次为期1天的培训，曾登峰为其中3名同事垫付了培训及食宿等费用共计3860元。

  2017年9月，由于单位有15000元其他开支需要报账，曾登峰便将赴长沙培训产生的3860元费用连同其他开支一起找代开点开了一张18860元的培训费发票。

  账目“注水”后，由于报账金额与实际支出差距过大，为将发票的金额与培训费做平，曾登峰将错就错，在参训人员中多加了2个人的名字，并将培训通知上将原本为期1天的培训时间更改为7天，伪造出了一份与发票金额相吻合的培训通知作为附件在该单位进行报账。

  由于曾登峰所报销账目均系违规开支，不可在单位进行报账，2019年2月，曾登峰会同财务人员将违规报账款18860元按规定如数清退。

  东窗事发后悔不当初

  “这些事情反映出我本人和所在支部、所在班子思想意识、纪律作风、日常管理等方面都存在比较大的问题，没有带好班子、当好‘领头羊’，我非常后悔。”审查过程中，面对该单位管理中出现的漏洞，负有直接领导责任的张栋盛做出深刻检讨。

  明知道是违纪行为，张栋盛、曾登峰等人仍心存侥幸，将党纪国法抛诸脑后，假公济私谋“福利”，直到东窗事发才如梦初醒、悔不当初。2019年5月，张栋盛受到党内严重警告处分，曾登峰受到政务警告处分。

  【执纪者说】

  该单位借党日活动之机外出旅游、违规报账，暴露出不少二级机构中存在的干部职工纪律意识薄弱、日常管理存在较大漏洞等问题。“千里之堤溃于蚁穴”，必须以此为鉴，加强干部职工思想教育，强化二级机构监督管理，压实各主管单位党组织主体责任，坚持有令必行、有禁必止，使各项纪律真正成为“带电的高压线”。(冷水滩区纪委监委)