麻耕山上成群的违法建筑，竟然整整5年久拖不拆。8月30日，温州市瓯海区严肃查处一起农村违建工作中的履职不力问题，10名党员干部被问责。

  事件的缘起，要追溯到上世纪80年代。因生活不便，瓯海区娄桥街道东风村麻耕山的村民开始搬到山下居住，山上房屋长期空置、有的甚至坍塌。2013年起，部分村民未履行相关手续，便自行上山翻建、扩建甚至新建房屋。

  村民再度上山，让原本的老旧电表无力负荷。2014年6月，东风村所属的外东园、底东园两个自然村向当地电力部门申请新增电表变压器。根据有关规定，两个自然村办理用电业务需提供用电地址权属证明材料。于是，村民要求街道出具两个自然村房屋产权证明予以证实。

  在一张略显破旧的纸上，记者看到大致内容为“东风村140户住户房屋约建于上世纪50年代，房屋产权证因历史原因未办理”的证明材料，措辞避开了其中涉及到违法建筑的事实。

  材料底部，写着“上述情况属实，请有关部门给予支持”的意见，还赫然盖着一枚娄桥街道办事处的公章。为这份证明“放行”的，是时任街道党政办主任陈永耀，他在未经街道分管领导同意，也未到现场将合法建筑和违法建筑予以区分的情况下，擅自签字、盖章。

  “如果是违建，街道怎么会给我们证明，电表又怎么装得起来？”

  电表翻新后，部分违建村民反而振振有词。

  一张原本是电力部门用于甄别合法建筑的证明，反而成了违建横行的护身符。2014年下半年至2016年初，原本还在观望的村民反而行动起来，违法建筑一下子增加到48户。

  把关不严的街道证明，固然加剧了违建之风，但5年内一下子冒出这么多违建，相关职能部门真的没有发现？实情并非如此。

  2014年8月，瓯海区城市管理与行政执法局娄桥中队(现为瓯海区综合行政执法局娄桥中队)、瓯海国土分局娄潘管理所(现为瓯海区自然资源和规划分局娄潘管理所)日常巡查时均了解到此事。城管执法部门制止了正在施工的违建，国土部门也仅对其中2处违法用地情况给予查处，但两家单位均未对连片违法建筑依法查处，甚至相互发函、推诿工作；街道办事处下达停建通知书后，作为辖区内整治和查处违建的主要责任主体，也没有牵头开展联合执法行动，纵容问题愈演愈烈。

  今年6月，瓯海区纪委区监委启动问责程序。8月，陈永耀因滥用职权，负有直接责任，受到严重警告和政务记过处分；娄桥街道分管拆迁的原党工委委员张吟宇、娄桥行政执法中队原中队长孙赟、娄潘国土所副所长叶坚锋，因主体责任履职不力，受到党内警告处分；娄潘国土所所长徐胜光等其他6名相关责任人均受到书面检查处理。

  瓯海区纪委区监委还同步向娄桥街道办事处、区综合行政执法局、区自然资源和规划分局发放监察建议书，责成三家单位对违法建筑全面调查。截至发稿时，违法建筑拆除工作稳步进行。

  执纪者说

  瓯海区纪委区监委纪检三室主任陈颂：

  本案中相关责任人把关不严乱作为，属地街道处置不力不担当，执法部门推诿扯皮不作为，层层监管层层失职，这些问题归根结底还是形式主义、官僚主义问题。公章“一盖了之”看似小事，实则是没把肩上的责任当回事，啃食的是群众的获得感，损害的是基层党委、政府的公信力。

  纪检监察机关要紧盯形式主义官僚主义问题，坚持精准发力，用好问责利器，持续强化震慑效应，督促党员干部树牢责任意识，向干部队伍中的不良风气“亮剑”。

  (应瑛 丁珊)