“原来的村长张忠也被判刑了，可比书记老丁严重多了！”

  “张忠横行霸道惯了，早晚得出事，他这是罪有应得！”

  近日，杭州市西湖区双浦镇板桥村原村委主任张忠（归案时任板桥村党委书记职务）一审宣判的消息传回村子里，一下子就炸开了锅。板桥村村民如此愤懑不平的背后，究竟发生过什么事情？

  独当一面 赢得信任

  事情还要从2011年3月说起。当时正值换届，张忠当选为新一任的村委主任，开始与书记丁仁全搭档负责村里全面工作。

  起初，张忠和丁仁全互相配合，把板桥村的大小事务管理得井井有条。慢慢地，张忠对村务工作越来越熟悉，里里外外都能独挡一面，赢得了丁仁全的肯定和信任。

  过去了一年多时间，丁仁全十分认可张忠的工作能力，认为他已经完全不需要自己再额外操什么心了，便渐渐开始“无为而治”，实行“懒政策略”，把村里事务“全权”交由张忠打理。

  贷款到期 动起“歪脑经”

  2012年8月的一天，张忠遇到了点麻烦事。他接到一通银行的“催款”电话，原来是他个人经营的副业有一笔50万的商业贷款已经到期，银行扣款未成功，业务员便打来电话催促提醒。

  他当即连续拨打了几个电话，向熟悉的朋友紧急借钱周转，但都没能顺利借到。一筹莫展之际，张忠想到了一个周转资金的“好办法”。

  一次，和村会计说完工作上的正事，张忠貌似平常地又交代了一项事情：“等下你从经合社账户给我的绿化工程公司打50万，我调个头用用，过几天就转回来。”张忠说得不动声色，村会计应了一声就照办了。

  贷款危机解除，张忠心里松了一口气。

  暗箱操作 三年挪用650万元

  大约半年后的一天，一向“默默无闻”的丁仁全突然找张忠，说自己合伙人的茶叶生意需要资金周转，临时借40万应应急。张忠一听，顺势就把上次“自作主张”的事情向丁仁全“坦白”了，他看书记听了也未置可否，就假装随意地支了个招：“村里账户上有钱，转个账不当紧，反正是调头用用嘛，除了村会计也就你我知道。”

  张忠说得滴水不漏，丁仁全因为急用也就默认了。

  从那以后，丁仁全和张忠两人之间仿佛达成了某种“默契”，但凡生意上有个急用钱的时候，就跳过村班子会议、村民代表大会和股民大会，口头向村会计交代一声，采用不记账的方式，擅自挪用板桥村集体账户里的资金来为各自的企业及朋友进行转贷，各自对出借钱款负责。

  久而久之，丁张二人对这套“腾挪戏法”的暗箱操作甚为满意，彼此心照不宣，私下里还约定了“互不干涉”原则。

  火中取粟 终落法网

  在此后三四年的时间里，丁仁全共计挪用集体资金310万元，张忠共计挪用集体资金340万元。

  世上并没有不透风的墙。从2015年起，西湖区纪委陆续收到关于张忠的举报信，立即着手展开调查。经过长达两年的时间，逐一查实了丁仁全、张忠违纪违法问题的全部事实，于2018年10月对张忠采取留置措施。

  2018年12月，经西湖区纪委常委会议研究，决定给予丁仁全、张忠开除党籍处分，其二人涉嫌犯罪问题分别移送检察机关审查起诉。

  2019年1月，西湖区人民法院以挪用资金罪判处丁仁全有期徒刑二年六个月，缓刑三年。2019年9月，西湖区人民法院以挪用资金罪、贪污罪等数罪并罚，一审判决张忠有期徒刑四年六个月，并处罚金25万元。

  “公款姓公，一分一厘都不能乱花，丁仁全、张忠一案给了我们深刻警示。”杭州市西湖区纪委监委有关负责人表示，针对村社小微权力运行中存在的制度漏洞和廉政风险，要坚持问题导向，强化系统治理，通过明清单、定流程、强公开、严督查等做法，进一步健全村社集体“三资”管理体系，用制度来规范管理行为和监督行为，把清廉乡村建设压紧压实到村社“最后一公里”。（杭州市纪委监委）