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江苏省纪委监察厅认真做好高校案件查办工作

发布时间:2011-08-18 19:56:33 浏览: 481

    江苏省既是经济、文化大省,也是教育大省,高校数量比较多,部属高校也较集中。目前,全省共有各类高校121所,其中,部属高校10所,省属本科院校32所、高职院校33所。高校厅级领导干部500余人,县处级干部6000余人。近年来,江苏省在大力发展教育,不断提高教育综合实力和整体水平的同时,也十分重视高校反腐倡廉建设,围绕教育改革发展中心工作,切实加强对权力运行的制约和监督,进一步加大查办高校领导干部违纪违法案件力度,为推进全省教育事业又好又快发展提供了有力的政治保证。2007年以来,共查处教育系统案件1791件,涉及高校人员122人。


    权责清晰,信访受理工作有序进行


    信访举报由信访室归口管理。凡向江苏省纪委、监察厅提起的信访举报,包括寄给省纪委、监察厅领导的信访件,都交由省纪委信访室归口管理,统一登记,建立台账,并根据干部管理权限进行分流接转。其中,对反映高校党员干部的信访件,处级及处级以下的一般转给省教育纪工委处理;校级领导干部的一般作为重要线索转给省纪委案管室或检查室。为畅通信访渠道,省纪委信访室开通了统一的举报电话,在江苏廉政网上开设了举报电子邮箱。为鼓励群众实名举报,提高举报的真实性、可查性,江苏省还制定了实名举报受理办法,规定凡实名举报的,承办单位必须在规定时限内向举报人反馈处理结果,征求举报人意见。对于重要案件线索则由有关室集中管理。


    调查核实由检查室负责办理。对高校领导干部违纪违法案件的查处,省纪委、监察厅明确专门的纪检监察室负责。该室对收到的高校领导干部违纪违法问题线索,定期进行梳理排查,逐件提出具体处理意见,报分管领导同意后办理。需要进行初核的,制定初核方案,并适时组织调查。


    深入调研,案件特点分析明确


    江苏省纪委、监察厅对近年来发生在高校领域的案件做了细致调研,分析并总结了案件特点。在高校涉案122人中,涉及部属高校的23人,其中刑事处理9人。案件主要呈现四个显著特点:一是涉案主体多元化。涉案人员中既有院系主要领导,也有部门负责人,还有一些负责某项事务的普通干部,甚至有的只是负责某项具体工作的办事人员。这些人分管、负责或经办基建工程、教材订购、物资采购等涉及资金较多的工作,握有一定权力,往往成为行贿人拉拢腐蚀的目标。二是涉案领域相对集中。案件的阶段性特征比较明显,前几年主要集中在高校产业发展和改制过程中;近几年,案件则主要发生在基建工程、教材和图书订购、教学科研设备采购等过程中,其中以发生在基建工程领域的问题最为突出。受到刑事处理的9人,皆在基建工程和物资采购部门任职。此外,涉案人员还呈现出由单个自然人向多个自然人发展的特点。三是作案手段多种多样。高校涉案人员文化程度普遍较高,作案手法越来越新,作案手段越来越隐蔽。有的利用外出旅游、娱乐消费变相受贿;有的假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费等名义曲线受贿;有的将发行费、手续费截留私分或者上交小部分,私分大部分。四是涉案时间跨度大。从近年高校违纪违法案件看,很多案件的作案时间跨度较大,有些犯罪人已经退休或离休。涉案人员连续多次作案现象比较突出。如某高校后勤管理处长,利用负责学校公共用房修缮便利,先后多次收受相关单位财物,累计达79万元,受贿时间达11年之久,次数达25次之多。

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    加强协作,案件查办工作有效推进


    深化认识,形成协作办案的思想共识。近年来,中央纪委、监察部有关部门和中央纪委、监察部驻教育部纪检组、监察局先后召开西安会议、成都会议,研究探讨新形势下进一步加强部地协作办案的意见和思路。每次会议结束后,江苏省都及时研究制定贯彻落实意见,并就如何进一步加强部地协作办案互相交流、共同探讨。讨论中,大家一致认为,加强办案协作,是高校反腐败斗争严峻形势的迫切需要,也是破解新时期高校违纪违法案件查办难点的有效措施,有利于形成对部属高校领导干部的监督合力,有利于发挥部地双方资源优势,有利于推动学校党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。通过交流探讨,大家进一步统一了思想认识,切实增强做好部地协作办案工作的使命感和责任感。


    相互信任,切实加强案件信息的沟通交流。在日常工作中,江苏省纪委、监察厅通过与驻教育部纪检组、监察局多联系、多沟通,加深了感情,增进了互信,密切了合作。特别是在信息交流和线索移送方面,注重加强协调配合,共享信息资源,保证了案件线索的顺畅流转和有效利用。目前,只要是涉及校级党员领导干部的案件线索,江苏省都直接协调或经中央纪委、监察部有关部门协调后相互移送。同时,通过定期或不定期沟通信访案件信息收集和统计分析情况,确保双方及时掌握信息资源,争取了办案工作的主动权。


    紧密配合,协助查处部属高校违纪违法案件。江苏省纪委、监察厅在严肃查处本地区、本部门违纪违法案件的同时,积极配合驻教育部纪检组、监察局协同办案,充分发挥部地双方各自办案优势,取得了良好效果。如在查处某大学领导涉嫌违纪违法案件中,部地双方加强联系,调查前,部地双方多次召开案件研究会,分析案情、排查线索、制定措施;调查中,根据地域特点,明确分工、明确职责;调查结果出来后,互交证据材料,及时沟通信息,研究下一步案件走向,使整个案件都在统筹安排中有序推进。

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