带着“诚心”征求意见、充满“爱心”解决困难、凸显“决心”严肃查处、保持“恒心”狠抓落实，紧紧抓住效能建设的关键环节和重点内容。山东省栖霞市——

    开展企业调研和企业评机关18次、举办行政效能对话会86场、受理网上对话3867条次、举办政风行风热线119次、开展明察暗访120多次……近年来，山东省栖霞市在效能建设中每年都有新主题、每年都有新举措，形成了政府积极引导、部门积极参与、群众积极参加的效能建设新局面。

    带着“诚心”征求意见——在倾听呼声中提效能

    “我们带着诚心而来，就是想真切地听听企业对我市机关效能建设的真实评价。”这是该市纪委主要领导在评议会上的开场白。

    日前，栖霞在全市范围内组织开展了企业评机关活动，对机关效能建设情况进行一次大检验。对评议前十名的单位，该市进行了通报表扬，对排名后5位的单位主要负责人进行重点约谈。

    “环湖路工程是今年市里的一项重点工程，市里不仅安排了专门的包帮领导，新闻媒体也定期通报工程进展情况，切实增强了我们的压力感和责任感。”市交通运输局局长杨华波在工程现场说道。该市在市电视台、报纸等设立专栏，对有关部门的重要工作、重点项目进展情况进行跟踪报道，定期向社会通报，便于群众掌握情况和提出意见建议。

    同时，还在市政府网站设立了“网上对话”专栏，24小时受理市民咨询建议和投诉举报，在广播电台开办了“果都民声”政风行风热线直播节目，组织热点部门和单位定期通过电话热线与群众直接交流沟通。

    充满“爱心”主动服务——在解决问题中提效能

    走进栖霞市住建局大厅，墙上的实名公示栏赫然在目，全体业务科室人员的照片、职务、联系方式、监督电话、工作职责、服务承诺以及各科室业务范围都清清楚楚。“来这办事，再也不用东一头、西一头，墙上都挂着呢，还有人领着，真是太方便了！”来办事的群众高兴地说。

     “我们在全市重点部门和单位实行实名公示制，将各科室工作人员的相关信息制作成公示栏悬挂在科室的门侧醒目处。企业和群众可根据公示内容，随时对办事人员的作风、效率、态度进行监督。通过实名公示强化社会监督，达到‘门好进、脸好看、事好办’的目的。”该市纪委副书记、监察局局长林忠文说道。

    审批手续繁琐复杂、费时耗力是制约效能建设的一个大问题，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，栖霞在行政审批中心实行代办制度，设立代办员、专服员，对跨部门和行业的行政审批事项、公开服务事项实行代办服务，开辟绿色通道，提高审批效率。对重大项目指派专门机构和人员帮办、代办项目立审、审批、报建和建设过程所需各类手续，实行专门服务。

    凸显“决心”严肃查处——在强化监督中提效能

    “当时只认为是春节后第一天刚上班，业务工作还没有正式开展，上网玩会儿没什么，因为心存侥幸才给单位抹了黑……”栖霞市一名机关工作人员上班时间玩电脑游戏，被暗访组发现后在检讨里这样写道。

    该市建立了明察暗访长效机制，采取不计次数、不定人员、不定时间的方式，组成联合暗访组，深入机关单位对工作作风、工作纪律、服务质量、办事效率、环境卫生等情况进行明察暗访。

    “有了这些监督员，就等于在我们身边装了监控设备，今后工作中可不敢再有半点马虎和松懈了！”谈起监督员的作用，市行政审批中心副主任郝永为笑着说。

    该市注重发挥和调动社会监督的力量和积极性，从社会各界聘请百名效能监督员“挑刺”机关服务。效能监督员由该市纪委常委、归口派驻纪检组组长等作为联络人，监督过程中，各联络人与效能监督员实行单线联系，相互之间不过问、不干预。目前，百名效能监督员共提出建议48条，反映问题近100条。

    保持“恒心”完善机制——在狠抓落实中提效能

   “回去以后，我们一定认真查找问题和不足，制定整改措施，确保按期完成工作。”在被约谈时，栖霞市一位局长目光坚定地说。

    对有些重要的工作部署，在通过督办单交由相关单位办理的基础上，栖霞市抽调人员组成督查组到现场实地查看，确保工作落实到位。对工作落实缓慢且经督查仍无明显进展的，由市委组织部长约谈责任单位主要负责人；约谈后成效仍不明显的，由市委或市政府主要领导进行约谈；一年之内两次被约谈的单位主要负责人，对其岗位进行调整。目前，已对5名单位主要负责人进行了约谈。

    同时，该市配套出台了《关于健全完善工作落实机制的意见》和《建设“效能栖霞”违规无为问责办法》，先后对存在问题的9个单位给予点名批评，并对单位主要负责人实行诫勉谈话；8名工作人员受到停岗检查、取消评先选优资格等处罚。(张国明)