日前，福建省永安市检察院侦监科科长赖锋刚上班就接到该市农业局打来的电话，请他抽空到现场指导近期将处理的“涉农”执法案件，看看有没有涉嫌犯罪线索。

    今年5月以来，赖锋明显感觉到他的电话多了起来，大多是行政执法部门咨询有关法律问题的，比如违法与犯罪界定、移送刑事案件证据标准问题，以及一些行政处罚案件是否存在降格处理的情况等等。“这在过去并不多见。”赖锋对记者说。

    “行政执法机关主动与检察院联系，加强信息沟通，这是一个可喜的变化。”永安市检察院检察长李剑平告诉记者，这个变化缘于今年查办的一起渎职案在当地形成的“冲击波”，多年不曾移送过一起刑事案件线索的行政执法部门今年开始移送了。

    “是无涉罪线索可移送，还是有案不移?”对于记者的疑问，李剑平从办公桌上拿出一份“两法衔接”情况的分析报告说，案源少是多方面的因素造成的:一是执法对象的行为是否构罪，行政执法部门有的拿捏不准，一些线索被搁置;二是取证不力，以罚代刑，对涉罪案件降格处理;三是不排除有徇私舞弊不移送刑事犯罪线索的情况。另外，检察机关对行政执法信息缺乏了解，造成难以监督到位。

    今年3月，该院联合全市18个行政执法机关召开“两法衔接”工作联席会，会议要求各行政执法机关严格按照规定，对执法过程中发现可能涉嫌犯罪的线索及时移送公安机关立案侦查，并向检察院报备。检察院由侦监、控申、反贪、反渎部门人员组成工作组，进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正以罚代刑或有案不移现象，注意深查行政执法不作为或乱作为背后的渎职犯罪。

    今年4月，该院组织人员抽查该市近三年行政执法卷宗发现，市质量技术监督局原副局长吕某和稽查科原科长王某对涉案当事人降格处罚，造成国家经济损失40余万元。该院随即立案侦查，于7月以滥用职权罪对两人提起公诉。8月初，一名行政单位负责人自动到检察院说明违法行政处罚情况。

    据统计，今年前8个月，该市税务、工商、农业部门已向公安机关移送涉嫌犯罪线索7件，已立案6件，移送犯罪线索和立案数比过去3年总和还多。