“会上通报的违纪人员，有的就是我以前的领导。他们也曾为教育事业作出过贡献，但为了一己私利触犯党纪国法，受到了严肃惩处，真是太可惜了。我们要从中吸取教训啊！”在广西壮族自治区纪委、高校工委、教育厅日前联合召开的全区教育系统以案明纪警示教育大会上，一名参会人员感慨地说。以案明纪警示教育党员干部，是自治区纪委发挥查案治本功能的一个缩影。

    自治区党委常委、纪委书记石生龙多次强调，要注重从案件中发现根源性、普遍性、规律性、制度性问题，达到查办一个案件、解决一类问题的目的。近年来，自治区各级纪检监察机关通过查办案件加强教育警示、强化监督制约、推进建章立制，不断发挥查办案件的治本功能，实现了坚决惩治腐败和有效预防腐败的综合效果。

     以案明纪，筑牢思想防线

    2007年11月至2011年8月，广西各级纪检监察机关共受理信访举报106211件次，立案10951件，结案11052件，给予党纪政纪处分11126人，移送司法机关处理829人，挽回经济损失6.74亿元。在查办案件的同时，各级纪检监察机关精心选择典型案例，深入分析发案原因，合理确定通报范围，有针对性地进行警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部特别是领导干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线——

    查办自治区扶贫办挪用扶贫开发资金系列案件后，在全区扶贫系统开展了“以系统发生的案例教育系统党员干部”警示教育活动，用身边事教育身边人。

     针对林业系统近年来职务犯罪案件频发和查办自治区林业局营林处原处长覃万富虚报冒领退耕还林资金等典型案件时发现的问题，自治区纪委与林业厅在全区林业系统开展“依法行政，廉洁自律”主题教育活动，取得了较好的社会效果、政治效果和法纪效果。

    南宁市以因巨额受贿受到查处的市政管理局原局长张建辉为反面教材，在全市开展“以案严纪，廉政勤政促发展”教育活动。

    自治区纪委下发《关于广西城建投资（集团）有限公司党委书记、董事长高平严重违纪违法案件的通报》等7个典型案例通报，利用典型案例来警示教育各级党员领导干部。

    此外，自治区各级纪检监察机关还运用典型案例开展经常性警示教育活动，如编辑出版警示教育系列读本，组织制作警示教育片，在监狱、法院、检察院建立警示教育基地，等等。

    找准重点，加强监督制约

     广西各级纪检监察机关在查办案件过程中，针对发现的苗头性、倾向性问题，通过诫勉谈话、函询等方式对有关领导干部及时进行提醒，加强日常监督，做到了“五个督促”。一是督促领导班子特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制，切实负起领导责任，把反腐倡廉建设各项任务落到实处。二是督促各级领导干部认真落实党内监督条例，严格执行党内监督制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位和关键环节的监督，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。三是督促各级领导干部严格执行党的政治纪律，严肃整治跑官要官、买官卖官等行为。四是督促各级领导干部严格执行民主集中制，严格按照议事规则决策，决不允许个人独断专行。五是督促各地各部门积极推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，保障广大干部群众的知情权、表达权和监督权。

    在加强监督的同时，自治区各级纪检监察机关还通过查办案件开展专项整治。钦州市纪委组织课题组，对全市2004年以来查办案件所揭露的突出问题，特别是预算外资金管理过程中出现的问题，进行专题分析研究，在此基础上部署开展专项督查治理。浦北县纪委查办某单位负责人利用虚开用餐发票等票据贪污、挥霍20多万元的违纪违法案后，深入剖析发案原因，开展了公务接待专项整治活动。
固本浚源，推进建章立制

     广西各级纪检监察机关在查办案件过程中，注重对出现的新情况、新特点、新动向进行调研分析，找出案件发生的规律和特点，揭示腐败现象滋生的深层次原因，并向有关部门提出完善相关制度的意见和建议，推动建立预防腐败的长效机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、规范化水平。

    自治区纪委在对全区直属单位违纪违法案件特点、规律、产生原因进行分析研究时发现，近年来教育系统职务犯罪案件数量快速攀升。对此，自治区纪委、高校工委、高校纪工委于今年7月组成联合调研组，由自治区纪委分管案件工作的副书记带队，围绕近年来全区教育系统违纪违法案件情况展开调研，挖掘案件特点和原因，提出意见和建议。自治区纪委还与教育厅联合制定了《关于进一步加强广西高等学校党风廉政建设的意见》、《广西高等学校领导干部廉洁自律若干规定》等规范性文件。

    针对财政专项资金和工程建设领域腐败案件暴露出来的突出问题，自治区纪委会同有关部门先后制定下发了《财政专项资金管理使用暂行办法》、《关于进一步规范自治区建设工程项目招标投标活动的若干规定》等。

    针对办案中发现的干部利用公款出国（境）旅游的苗头性问题，自治区财政厅、外事办、监察厅、审计厅联合出台了《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》。

    ……

    据介绍，自治区纪委、监察厅还针对当前腐败案件易发多发的领域和环节，深入推进干部人事制度、行政审批体制、财政管理体制、金融体制、投资体制、司法体制等方面的改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，切实提高了预防腐败的能力和水平。（林华  黄理莉）