在辽宁省开展的一项公众安全感大型调查中，朝阳市获得了公众安全感指数第一名，朝阳市公安局荣获全省“文明单位”称号，荣获市委、市政府“奋战三年，再造朝阳”特殊贡献奖和平安建设突出贡献奖。

    这些荣誉的背后，是朝阳市公安局通过亮化执法窗口、提高执法素质、强化执法监督等措施，执法水平明显提升，维稳能力明显增强，治安状况明显好转，赢得了当地群众的赞誉。

    公正严格执法，让罪恶无处藏身

    今年春季，辽宁省朝阳市一度出现干扰影响重点项目建设的违法犯罪行为，黑恶势力有所抬头。市公安局局长石新力亲自部署，由副局长陈斗祥牵头，全面排查干扰影响重点项目建设违法犯罪行为和突出问题，严厉打击黑恶势力、乡村恶霸及突出治安问题，先后打掉干扰破坏重点项目建设团伙6个，治安处罚48人。

    朝阳市公安局秉承“使违法犯罪的人得到应有的惩罚，使社会广大民众得到法律的公平庇护，使社会公平、正义得到宣扬”的执法理念，积极开展多项专项行动，为朝阳打造一片和谐环境。

    该市公安机关把群众的安全感和满意度作为衡量和检验工作的重要标准，积极打击严重影响群众安全感的犯罪行为，以及群众反映强烈、深恶痛绝的犯罪行为，开展了针对电信诈骗犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等行为的专项行动。

    该市公安局对掌握的黑恶势力犯罪线索，严格落实挂牌督办、领导包案、限期侦破等制度。建立责任传导机制，实行刑警队、派出所“守土有责”责任制，凡工作不力的，派出所所长和责任区刑警队长责任连带。

    今年上半年，该市先后打掉聚众寻衅滋事、非法采矿、破坏生产经营秩序、故意损坏公私财物等犯罪团伙11个，抓获涉案人员45人；打掉“两抢一盗”团伙60多个，抓获犯罪嫌疑人600多名；破获各类违法犯罪案件34起。

    网上通缉犯像是一颗“定时炸弹”，时刻威胁着人民群众的生命财产安全。今年以来，朝阳市公安局按照公安部和省公安厅的统一部署，进一步完善制度、夯实责任、创新机制，走出了一条具有朝阳特色的追逃之路——

    发放《关于敦促在逃人员投案自首的通告》《关于敦促在押违法犯罪人员坦白自首、检举揭发犯罪线索的通告》《公安局长致逃犯家属的一封信》；

    组织召开逃犯家属座谈会和群众发动会，对在逃人员家属及其主要社会关系人开展耐心深入的说服、宣传、教育工作，目前已有134名逃犯主动到公安机关投案自首；

    ……

    截至7月15日，全市公安机关已经成功抓获网上逃犯234人，抓获率占全市网上逃犯的51%；撤网246人，撤网率达53.6%；并且为外省抓获网上逃犯38人。

    从点滴做起，让群众满意

    让群众满意，就必须注重过程控制和细节管理，将规范性文件中的有关执法标准统一化、办案流程具体化、办案要求明确化，使民警执法时有章可循、有例可查，从源头上把好质量关。

    交警查处交通违法行为须“三个说清”（说清违法事实、行为危害、处罚依据）；110接处警须问、拍、录、记、查“五步走”……朝阳警方以标准化管理推进执法规范化建设，在各执法环节推出精细化行为标准，着力规范公安执法行为。

    截至目前，朝阳市公安局的标准化体系涵盖了267个岗位职责、312个警务操作流程、62项执法语言和执法动作标准。据统计，今年以来，该市民警执法投诉同比下降8.5％，公安行政复议诉讼案件同比下降5.6％，实现了业务工作和队伍建设“双丰收”。

    以信息化为支撑，强化执法管理体系。充分运用信息化手段，逐步实现对执法办案的全流程控制，建立完善科学、系统、高效、规范的执法管理体系。实现对执法办案的网上采集、网上流转、网上研判、网上预警、网上督办、网上查询、网上考核。

    开办“法制在线”、“疑案会诊”、“法制110热线”等栏目，24小时面向基层科、所、队服务，指导民警办案；开展网上法规查询，对突发性、苗头性、普遍性的执法问题进行执法预警提示；对突出执法问题组织网上专项执法检查，指导整改，实现了对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。

    以教育培训为手段，加强执法主体建设。今年以来，该市通过多种形式对民警进行法律知识和执法技能培训达7万余人次。该市公安局还建立实行了领导干部法律学习制度、民警法律知识15天必训制度、案例点评制度、诉讼案件旁听庭审制度、专兼职法制员制度、基层执法质量服务队等制度，并狠抓落实。

    在加强学习教育的同时，在全市公安机关大力开展“十佳案件”、“十差案卷”评选活动，推行“案审会”等，帮助民警相互查找执法过程中的不足，互相交流学习执法经验。

    铁腕执行警纪警规，“不换状态就换人”

    2010年，朝阳市公安局在全市行风建设测评中名列第一位，并被省政府纠风办、省政务公开办评为“民心网举报投诉和政策咨询办理工作先进集体”。

    如此成绩得益于朝阳市公安局用铁的手腕、铁的规定、铁的措施贯彻执行警纪警规。

    该市公安局党委领导班子成员达成共识：要从严治警并持之以恒、常抓不懈，形成长效机制，从而全面推进公安队伍建设。

    该市公安局相继出台了《使用违规车辆处理暂行办法》《警车管理使用实施细则》《有错无为问责实施细则》《关于规范民警着装的通知》等规定，并将其汇编成册，发到每名民警手中。同时，发放《督察提醒》《五条禁令》卡片1.2万份，编发提醒自觉遵纪守规短信600余条。

    2010年初，全市公安机关开展了“讲正气、守警规、树形象”教育整顿活动。活动从严治懒、治散、治庸、治奢，推行有错与无为问责制和“不换状态就换人”，对不胜任、不称职的民警组织离岗培训，对不作为、慢作为、乱作为的民警进行严肃问责。

    两年来，朝阳市公安机关共查纠违禁民警40人，其中免职18人。所有违禁民警、负领导连带责任人以及有民警违禁单位的主要负责人，一律实行集体诫勉谈话。

    在从严治警的同时，注重从优待警。积极推动党建工作上一线，引导各基层党支部打造“一线指挥部”、“一线工作队”、“一线战斗堡垒”。各党支部坚持重心前移，靠前指导，思想教育到一线，表扬鼓励到一线，解决问题到一线，服务保障到一线，不断鼓舞士气，激发热情，激励斗志。

    以“打造公安铁军”为载体，全市公安机关打造铁的技能、铁的体魄、铁的思想、铁的纪律、铁的作风，全面加强教育训练工作。组织开展了人口熟悉率、办案质量、信息化应用等“七大比武”活动，形成了练兵长效机制，不断提高民警公正执法能力、群众工作能力和岗位实战能力。

     一系列配套的教育管理措施，为朝阳公安队伍带来了一股新风，队伍精神面貌发生了可喜变化，涌现出了一大批先进典型。今年以来，该市公安局共收到群众感谢信1280封、锦旗250面。