——访四川省人民检察院检察长邓川

    近年来，四川省各级检察机关紧密结合当地实际，围绕保障政府投资安全，深化治理商业贿赂专项工作、工程建设领域突出问题专项治理和相关职务犯罪专项预防；围绕促进生态环境保护，开展了查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作和国土资源领域腐败问题专项治理；围绕推进农村改革发展，坚持把查办涉农职务犯罪常态化，加强了涉农职务犯罪预防工作。日前，本报记者就惩治和预防腐败有关工作采访了四川省人民检察院检察长邓川。

    记者：请您简要介绍一下四川省检察机关近年来加大惩治和预防腐败工作力度，建立健全侦防一体化机制，促进查办和预防职务犯罪工作平稳健康发展的情况。

    邓川：5年来，我省检察机关不断加大惩治和预防腐败工作力度，取得了一定成绩。全省共立案侦查职务犯罪8030件10338人，其中，贪污贿赂犯罪6322件8271人，渎职侵权犯罪1708件2067人；抓获在逃职务犯罪嫌疑人290人；为国家挽回经济损失10亿余元。

    职务犯罪侦查和预防工作平稳健康发展，取得了新的明显成效：每年立案侦查职务犯罪案件数保持在1500件以上，人数保持在2000人左右。集中力量查办大案要案，突出办案效果。五年来查办职务犯罪大案5056件，职务犯罪大案比例从2005年的59.7%上升到2010年的68.1%；查办县（处）级以上职务犯罪要案707人，其中，厅级干部48人。

    反渎职侵权工作也得到了进一步加强，特别是去年以来各地检察机关认真贯彻中办、国办《转发中央纪委等部门<关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见>的通知》，我们以人大代表和政协委员视察反渎职侵权工作、人大常委会听取和审议查办渎职侵权犯罪案件情况报告、全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览巡展四川等为契机，积极争取党委、人大、政府对反渎职侵权工作的领导、监督和支持，有力地推动了工作深入开展。

    同时，通过抓好积案清理和处理工作，建立健全了防止形成新积案的机制。在提高预防工作水平方面，我们积极推进侦防一体化机制建设，建立预防职务犯罪年度报告制度，充分运用预防咨询、警示教育、预防建议、提供行贿犯罪档案查询等各类预防手段，开展个案预防、行业预防、专项预防。

    记者：四川省检察机关在加强自身反腐倡廉建设，提升公正廉洁执法水平方面有哪些举措和成效？

    邓川：四川省检察机关高度重视加强自身反腐倡廉建设。一方面，我们着力加强人民监督工作，提升执法公信力。通过制定实施加强和规范全省检察机关人民监督工作的意见，统筹推进接受人大监督、政协民主监督和社会监督的各项工作。

    五年来，全省检察机关积极向人大汇报、向政协通报检察工作情况，对代表委员议案、提案、建议和转交案件做到了及时高效办理、认真细致回复。在探索人民监督员体制外试点、建立健全工作制度的基础上，按照高检院的部署，全面推行人民监督员制度，开展了统一选任全省三级检察机关人民监督员工作，对2332件应当提交人民监督员监督的案件全部提交监督。推行人大代表、政协委员联络工作包片负责，以及人大代表联络员等制度，加强与代表、委员的经常性联系。省院和部分市级院开通了代表、委员、人民监督员、特约检察员网络联络系统，充分利用网络和短信平台及时发布检察工作动态情况。认真执行《检察工作报告》征求意见制度，邀请代表、委员参加视察、专项检查、检务督察等各类活动，主动听取代表、委员的意见和建议。深化检务公开，开展检察开放日活动，健全检察新闻发布等制度，检察工作透明度不断增强。

    另一方面，我们重视结合检察改革加强内部监督，确保检察权依法正确行使。近年来，我省检察机关深入推进执法规范化建设，健全了司法警察协助职务犯罪侦查、涉案款物扣押冻结管理处理和检察人员执法档案等工作制度，完善了全省检察工作考评机制。加强对执法办案重点环节的监督，认真执行检察机关执法工作规范、检察官职业行为基本规范等规范性文件，落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像工作。加强上级院对下级院工作的领导和监督，开展了上级院派员旁听下级院检察委员会会议等工作。狠抓自身反腐倡廉和纪律作风建设，加强巡视工作，建立了党风廉政建设专项检查制度，健全了领导干部廉政档案。创新检务督察方式，加强监督检查，先后开展领导干部作风整顿、自侦案件扣押冻结款物专项检查、警（公）车使用专项治理、“反特权思想、反霸道作风”专项教育等活动。认真核查群众举报、媒体反映的问题，严肃查处违纪违法的检察人员。

    记者：下一步，四川省检察机关在惩治和预防职务犯罪方面有哪些思路和举措？

    邓川：我们认为，要在推动科学发展、促进社会和谐上有新的作为，就要紧紧围绕执法办案这个中心，通过加大执法办案力度、提高执法办案质量、增强执法办案效率和效果，来体现服务科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线、促进社会和谐稳定这个成效。围绕我省经济社会发展大局，抓住职务犯罪易发多发的重点领域和关键环节，突出办案和预防工作重点，进一步加大查办和预防贪污贿赂、失职渎职犯罪力度。要以促进依法行政和廉洁从政为主要内容，增强惩治和预防职务犯罪的工作实效。

    在惩治职务犯罪方面，建立职务犯罪信息情报体系，加强与执纪执法部门的协调配合，推进情况通报、信息共享、工作配合和线索（案件）移送等机制建设。加强案件管理，实现犯罪信息、侦查资源的统一管理。加强上级检察院对下级检察院侦查工作的领导，发挥侦查办案一体化机制作用，完善职务犯罪案件侦查力量的调配组织，实现侦查办案整体功能作用的发挥。强化案件初查工作，进一步规范办案行为。加快推进办案区规范化建设，完善办案安全防范制度。强化侦查信息化、装备现代化建设，不断提高侦查工作科学化水平。

    同时，认真落实《四川省预防职务犯罪工作条例》，充分发挥职务犯罪预防工作在推进惩防体系建设中的积极作用，强化侦防一体化机制，坚持专业化预防与社会化预防相结合，推进和完善行贿犯罪档案查询工作，完善职务犯罪预防年度报告制度，加强警示教育基地建设，综合运用预防宣传、预防咨询、预防调查、预防检察建议等措施，开展个案预防、行业预防、专项预防。加强对职务犯罪案件判决的法律监督，严格执行职务犯罪案件一审判决两级院同步审查制度，解决一些地方存在的职务犯罪案件轻刑化问题。（记者 孙崇鸽）