江苏省阜宁县开展“三公”消费专项检查，“当面锣、对面鼓”核实公款接待费用、群众给干部打分——

    7月下旬，江苏省阜宁县的党政机关、事业单位，经历了一场特殊的考试。

    该县由纪委牵头，财政局、审计局等相关部门参加的28人“考核团”，分成7个小组，分别对该县机关单位“三公”消费情况进行集中检查、考核，“考卷”的评分者是社会各界人士。广大干部群众对这场特殊的考试拍手称快……

    刨根究底

    ——“查实每一笔公款开支”

    “请问，7月18日中午的接待是由你负责的吗？因为什么事情，有哪些人参加……”阜宁县纪委党风室主任徐朝阳的发问像连珠炮一样连续有力。

    “是的，7月18日中午我们接待了来自浙江的客商。接待是为了精密铸件项目，参加接待的人有我镇镇长、工业办公室人员。”该县古河镇的一位副镇长非常流利地回答。

    “请问，项目指挥部有哪些同志？请你提供其中一位的电话号码，好吗？”

    拿到号码后，徐朝阳拨通了电话：“喂，你好，我是党风室徐朝阳，请问7月18日中午你有没有参加接待，接待项目是什么？”

    这样“当面锣、对面鼓”地核实近期发生的公款接待费用，每一个检查小组都在进行。

    为了减少“三公”消费，2009年7月，该县纪委出台了源头管理招待费用六项制度，在全县实行招待费用总额控制、定点接待、接待派单、审批三合一、严格会计核算和定期公示通报制度。当年，全县党政机关、事业单位招待费用下降20.6%。同年，还出台了《阜宁县学习考察管理意见》《阜宁县党政机关、事业单位公务用车购置使用管理规定》等文件，减少“三公”消费有了“防护铁栅栏”，有了“把门铁将军”。

    同时，阜宁加大宣传力度，让减少“三公”消费取得了广大党员干部的支持。该县东沟镇副镇长张善民说：“减少‘三公’消费就是好。说句老实话，繁多的接待，既浪费了纳税人的钱又降低了工作效率，在群众中影响也不好。在开展减少‘三公’消费工作后，我镇去年用节约的资金资助了10名家庭贫困的大学生，提高了全镇五保老人的生活水平。”

    考核评议

    ——“请你给减少‘三公’消费工作打分”

    在三灶镇的会议室里，社会各界人士忙碌地填写着考核表格。填写过后，大家交谈起来。

    “我家住在镇政府旁边，明显感觉现在干部各种应酬减少了，很难见到满身酒气的干部，我为镇里减少‘三公’消费工作打92分。”

    “我是饭店业主，作为定点饭店，业务量明显下降了。虽然减少‘三公’消费对我的生意有影响，但作为一个普通群众，我还是给镇里打96分。”

    ……

    面对社会各界给出的分数，检查小组的同志不停地记录着，用计算器计算着。两个小时过去，县纪委常委洪波现场公布了分数：“各位，三灶镇共有100名社会各界人士参加了评议。他们给该镇减少‘三公’消费工作打分，现在取平均分，三灶镇得分是92.6分。”

    这是该县督查考核过程中的一幕。在2008年，该县就建立了减少“三公”消费工作领导机构，分工明确，完善制度，强化督查。制定了《阜宁县减少“三公”消费工作百分制考核细则》，对减少“三公”消费工作进行量化考核。在考核过程中，将面上考核和责任考核相结合，将单位自评、组织考评、群众测评相结合，利用“社会各界评机关、县镇联动评科室”的“双评”活动，广泛收集各方信息，客观评价工作效果，不断提高群众满意度和社会满意度。

    把量化考核的权力交给群众，该县三灶镇的老李是这样看的：“从来没有想到，我们群众也能给镇里干部打分。很久以前，我们群众只能编出许多顺口溜来批评干部，什么‘中午喝、晚上喝，喝坏了党风喝坏了胃’，过过嘴瘾。现在，我们群众也可以给他们打分，并且当场公布，分数低了，镇干部没面子，听说还影响他们的考核，所以党员干部都非常注意形象。群众给干部打分，这招管用！

    责任追究

    ——违反规定问责没商量

    “根据你们办公室的来客招待派单记录显示，你们的接待是在星期天。请问星期天有公务接待吗？接待的是谁呢？我们已经按照接待派单记录作了询问，对方说并没有接受宴请，请问是怎么回事？”

    阜宁县某局办公室副主任陈某头上豆大的汗珠滚落下来：“对不起，当时，我的几个朋友回来，我用公款招待了他们。我知道违反了规定，接待费用我现在就补上。各位领导能否抬抬手，不要给我在电视台曝光……”很遗憾，他的名字出现在了阜宁当晚的电视屏幕上。

    陈某只是被曝光党员干部中的一员。为了狠抓减少“三公”消费相关规定的落实，该县加强了对减少“三公”消费考评结果运用，加大了责任追究力度。凡是违反相关制度规定的，追究到部门、处理到个人；构成典型案件的，公开曝光；顶风违纪的，从重处理；对发现有异常情况的，进行重点解剖。2008年以来，共下发了建议书77份，整改意见230条，下发整改通知书13份，通报批评26人，电视曝光17人，撤销行政职务4人。

    正是因为一把尺子量到底，责任追究不留情，才使“三公”消费大幅度减少。陈某感慨道：“作为被曝光的干部，我深感后悔。铁的事实，铁的纪律，铁的惩罚，教训是深刻的。但我更把这件事当成一种鞭策，‘小节不保，大节难全’！减少‘三公’消费就是要保小节，全大节，防微杜渐，防止党员干部滑向不可挽救的贪腐深渊。从哪里跌倒，就从哪里爬起来，减少‘三公’消费，从我做起。”（作者：施玉森 王国成 蒋将）