潭学文说，彝良“9·07”地震后，恢复重建的洛泽河镇多数居民都饮用“洛泽河自来水公司”的水
 

    一直官司缠身的谭学文，今年又被彝良县工商局告上了法庭。而使他成为此次被告的直接原因，是他在网上发帖反映彝良县洛泽河镇自来水公司（以下简称自来水公司）股权纠纷一案时侵犯了彝良县工商局的“名誉权”。谭学文对彝良县法院“向原告赔礼道歉，以消除影响、恢复名誉”的判决不服。日前，他已向昭通市人民法院继续上诉，他希望通过法律途径，揪出“篡改”自来水公司工商登记注册材料的“内鬼”来。

    彝良“官告民”的缘由

    据悉，在此名誉权纠纷一案中，原告彝良县工商局诉称，2009年11月，谭学文到彝良县工商局申请办理企业名称预先核准，经该局依法审核通过，同年11月30日向谭学文发出了“（彝）登记内名预核字【2009】第530600D000128475号”《企业名称预先核准通知书》，同意预先核准谭学文一个投资人出资，注册资本（金）15.00万元（人民币）的公司。2010年1月27日，谭学文到工商局申请办理公司设立登记，并亲笔填写了《公司设立登记申请书》《公司股东（发起人）出资信息》《董事、监事、经理信息》《法定代表人信息》四张表格，同时提交了《企业预先核准通知书》《彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司股东会议决议》《彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司章程》及租房证明各一份，彝良县工商局工作人员经审查后，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国公司登记管理条例》规定，告知提交的材料不全，要求补正、补齐材料后才能办理，2010年3月1日，谭学文向彝良县工商局补充提交完备材料（提交的材料均完整保存于公司设立登记档案中）。2010年3月2日，彝良县工商局向洛泽河镇自来水公司发出“（彝）登记内设字【2010】第58号《准予设立开业登记通知书》”，洛泽河镇自来水公司随后领取了营业执照。

    2012年6月，彝良县工商局在对彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司进行2011年度年检时，发现《营业执照》中公司类型为“有限责任公司（自然人独资）”，与公司设立登记档案中显示的“自然人出资有限公司”不符，工商局经调查发现是工作人员在将申请设立登记情况录入计算机时发生失误，沿用了企业名称预先核准时登记的公司类型“有限责任公司（自然人独资）”，而未修改为谭学文申请设立的“自然人出资有限公司”，从而导致颁发了公司类型错误的《营业执照》。2012年7月20日，彝良县工商局根据前述情况向彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司送达《行政提示》，告知公司申请年检资料存在的问题，作出了收回营业执照正副本原件，由县工商局重新打印颁发符合公司实情的营业执照，尽快申报年检。谭学文因与邻居中杨燕华因公司股权发生纠纷，遂迁怒于县工商局，先后在互联网上发帖《云南彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司出路何在？》和《云南彝良工商局胆大包天篡改工商登记档案为虎作伥》。彝良县工商局认为，谭学文在帖子中对彝良县工商局进行恶意诋毁和诽谤，超出了正常举报、投诉和舆论监督批评的范畴，使彝良县工商局名誉受到严重损害，违反了有关法律规定，侵害了彝良县工商局的名誉权。

    2015年8月27日，彝良县法院作出了判决，要求谭学文停止侵权、删出网帖；向原告赔礼道歉，消除影响，恢复名誉；并承担支付原告公证费640元、案件受理费300元等费用。

    自来水公司工商档案的真实性成焦点

    据谭学文向经报记者介绍，2010年以前，洛泽河镇毛坪街居民长期缺水，时间长达8年之久。为解决用水困难，时任该镇领导多次与他协商并商请其出资，一同兴建自来水公司，解决当地群众饮水难的问题。谭学文考虑再三后，同意了镇政府的请求，由镇政府出资28万元，由他陆续投资30万元，兴建自来水公司。自来水公司于2010年7月1日竣工，由镇政府验收并正常供水，同时由相关管理部门办理了证照。2011年12月，由云南省住房和城乡建设厅颁发了《城镇供水经营许可证》，至此，该公司证照齐全且合法有效。

    证照齐全且合法有效的自来水公司为何长期纠缠于官司呢？谭学文说：“洛泽河镇毛坪街上的杨燕华与彝良县工商局代某某勾结，冒充股东，要占有自来水公司的股份，并将我起诉到彝良县法院。开庭之前律师去县工商局调取档案时，彝良县工商局负责管理档案的人居然说档案找不着了。5天后，我的律师才提到档案，结果发现洛泽河镇自来水有限责任公司的注册登记档案被篡改了。我到法院准备起诉彝良县工商局代某某造假，但彝良县法院不予立案。”

    无奈之下，谭学文于2012年8月24日，在网络上发帖控诉彝良县工商局“造假”之事。为了搞清谭学文的工商登记注册材料是否真的被篡改，在经彝良县工商局与自来水公司双方同意的前提下，由昭通市中级人民法院委托云南鼎丰鉴定中心对工商登记档案进行鉴定，并由洛泽河镇自来水有限责任公司出鉴定费8000元。2015年4月17日，云南鼎丰鉴定中心给出了鉴定结果：“1、彝良县工商行政管理局内存档的《彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司章程》上的打码编号与其他材料上的打码编号不是同一次打码制作形成。2、彝良县工商行政管理局内存档的彝良县洛泽河镇自来水有限公司《公司设立登记书》《公司股东（发起人）出资信息》《董事、监事、经理信息》《法定代表人信息》《公司设立登记审核表》书写字迹及‘谭学文’的签名字迹均不是谭学文书写。”

    谭学文还告诉记者，他当时向工商局送交工商登记注册材料时，相同的材料同时还送交了彝良县国税局和昭通永信会计师事务所。谭学文的代理律师曾去彝良县国税局调出相关资料，与彝良县工商局现存档的登记注册材料中《彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司章程》内容不相符。而从彝良县国税务局调出的《彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司章程》，和谭学文自己保留的原件的内容一致。谭学文还补充说：现彝良县工商局存档的材料中，《彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司章程》并未在其封面加盖公章，页尾没有他本人的亲笔签名，所以存在造假的嫌疑。

    “对公司章程封面是否一定要加盖公章？”这一话题，云南经济日报记者采访了谭学文的代理律师徐仁强。

    徐仁强认为，根据我国《公司法》第25条规定，股东应当在公司章程上签名、盖章。经过股东在公司章程上签名，盖章即具有法律效力。未经股东在公司章程上签字盖章的公司章程显然不具有法律效力。

    徐仁强还着重强调，彝良县工商局起诉谭学文名誉权纠纷一案的起诉状第二页中称：“2010年1月27日，被告谭学文到原告下属注册登记股申请办理公司设立登记，并亲笔填写了《公司设立登记申请书》《公司股东（发起人）出资信息》等。经云南鼎丰司法鉴定中心鉴定意见书表明这些不属于谭学文亲笔签名。

    为了证明县工商局所存档的公司章程不是原件，谭学文还找到为他代写公司章程的彝良县检察院退休干部徐应权，徐应权出示了相关证明，内容如下：“2009年12月，谭学文来找我帮写自来水公司的章程等材料，我写好后交给谭学文，并告知其子拿去给洛泽河镇的党委、政府主要领导看了，作了修改后再拿来我（处）修改打印出来。2010年2月，谭学文拿来了修改过的自来水公司章程，我才给他正式打印了《彝良县洛泽河镇自来水有限责任公司章程》，章程的主要内容我是用3号字体来打印的，并且在打印好后，盖的公章及骑缝章都是我帮谭学文盖的。我所证明的事实完全属实，如果有假，我可以承担法律责任。”

    彝良县工商局的说法

    2015年11月20日下午，云南经济日报记者来到彝良县工商局，该局张副局长及法律顾问卯昌波接受了记者采访。就自来水公司的工商登记注册材料是否被“篡改”一事，该局给出了下列说法（根据现场录音整理）：

    卯昌波说，对于这个事情，他（谭学文）一直在网上发帖。我们当时调查后处理的情况是，录入错误的这位同志代某某（记者隐去真名）与杨燕华之间没有什么不正当的利益关系。这件事情的要害是什么呢？到底是独资公司还是自然人出资有限公司？他（谭学文）认为，是我们工作人员与杨燕华勾结，把独资公司变成了自然人出资公司。我们起诉谭学文，实际上是起诉谭学文诽谤。仔细看下他前后发的贴，杨燕华进入这个公司是他(谭学文）把他（杨燕华）拉进来的。在他第一次发帖时写了这个内容，第二次发帖，他把内容删了。杨燕华怎么进入他公司，他在2012年8月4日发的贴，他自己写的是：“杨燕华是洛泽河镇无正式职业人员，经常在镇上游手好闲，想在镇上混成一霸。在我和镇政府签下经营自来水协议后，他老婆请我夫妻吃饭，其间，他老婆就说：‘杨燕华没有事干，希望与我合伙。’我说：‘自来水是公益性质的有可能赔本，即使盈利也不多。’后来，他父亲也找到我，表达了同样的意思。‘也就让他锻炼下’（杨燕华的父亲说），（谭学文）也就答应了。于是，我错误地答应了自来水公司注册时分给他股份，这就埋下了隐患。”

    实际上杨燕华进入这个公司是他们自己达成的合作意向。我们并不存在篡改他档案。他后来的工商登记的原始资料里面，他跟杨燕华签了合伙协议，交到我们这里来备案，他到会计事务所做了验资报告，验的是他两个的资，然后就登记成了他们两个人的公司。这个地方的问题就出在，注册公司先要有个名称预先核准。（2009年）11月份预核的时候，只有他一个人，后来（第二年）1月份，他来办注册的时候就要变成两个人。我们的工作人员发营业执照的时候是按两个人的办给他的。发营业执照的时候，原来预先核准的时候，电脑里是独资公司就疏忽没改，他就拿了这个营业执照，他就认为是独资，实际是两个人的。据代某某告诉我们，在谭学文与杨燕华这件事情上，他（代某某）在法庭上也作了证，在整个注册过程中，他都在和谭学文联系，他并没有跟杨燕华联系，是谭学文一个人在办。注册中需要的杨燕华的身份证都是谭学文来交的。在开庭的时候，我就问他，这个是不是你来交的？是谭学文来交的，这字也是他写的。在法庭开庭的时候，他（谭学文）也认。这个时候再说我们工商局篡改了档案，把杨燕华拉来做股东，实在是有点过分。后来，我们就提起了侵犯名誉权的诉讼。我们工作中存在失误，我们也不否认，而且我们做出了相应的处理，不只是对当事人的处理，还对他（谭学文）提出了行政提示。在他到上级部门反映问题的时候，我们也没有（干预）。在发出行政提示的前后，我们局里也专门找过他。

    云南经济日报：谭学文说字不是他签的，对此工商局有何说明？

    卯昌波：（出示全套原始注册档案）这就是他的全部原始材料，都是他来申请办理的。在这里面他鉴定了一份材料，有很多内容，包括：《企业预先核准通知书》《公司设立登记申请书》。现在说有问题的就是登记申请书，这个鉴定出来不是他写的，还有一个审核表，是我们内部填写的，也鉴定了，本来就是我们内部填写的。还有《委托书》《股东会决议》《董事会决议》《房产验资报告》《章程》《设立申请书》等。在这些材料中，鉴定出来有两个东西不是他写的，第一个是设立申请书。设立申请书在材料里它不是一个原始凭据，你要办个公司，我就拿个表给你，你填了交给我。我估计他是请人填，填了后交来给我们，但是他的股东会决议，申请个公司成立，最原始的东西要有股东会决议、验资报告、出资人的身份证。这些是原始的东西。设立申请书只不过是把这些内容填进去，交来我们这里。对于这个签名，我们的人代某某没帮他填这个东西。这些内容与股东会决议、公司章程、验资报告是完全吻合的，没有什么地方改过。他强调的核心是把一个人改成了两个人，但股东会决议是两个人，章程是两个人，验资报告是两个人，会计师事务所材料也是两个人，这是他否认不了（的）。他鉴定只鉴定了申请书，内部审批表，这两份材料。我们现在也没查清楚，这份到底是谁填了交过来的，但是我们问了他（指代某某）了，当时是他（谭学文）连着别的材料交过来的，审查了内容全部是吻合的。我们要说明的是，在工商注册登记中，我们按规定只是形式审查，你交份材料来，我们看形式上、内容上没什么严重瑕疵就可以了。我们不负有审查是不是你签名的责任。股权变更要求当面签字，其他的可以不当面签（字）。

    云南经济日报：有几个材料不是谭学文签的？是谁签的？

    卯昌波：只有设立申请书，设立申请书不知道是谁签的。

    打印执照时错误，错的是企业类型，来申请的时候是一个人来申请的，注册时晚一点，注册时是两个人。我们核准、录入的时候是独资有限公司，在正式打印的时候就没有把它改成自然人有限公司。

    彝良县工商局张副局长补充道：我们的程序上是先名称核准，核准以后把相关的材料准备齐了，连同名称核准通知书拿着来正式注册。在系统内部，名称核准的时候是电脑录入的，录进去的内容就根据你名称核准的当时的投资人，他是自然人独资就在自然人独资的类型里面点，但是他最后注册的时候是自然人出资，当时应该把自然人独资改成自然人出资打印营业执照，才录进去。（是）我们的工作人员疏忽了。

    在他们诉讼过程中，来我们这调取公司章程。拿到章程后，他（谭学文）就发现打码上是两次打码的。当时，工商局也进行了调查。打码过程中，打码机少了个“0”。打码机有故障造成了这个情况。打码时前头少了个“0”，后头又转出来了（出示章程存档原件）。打码故障造成的内容也不影响章程的内容，这个章程的内容也是他提交来的，内容也和他的股东会决议，和验资报告是吻合的。他的手上可能有份章程的原稿，那份章程是不符合要求的。那份章程出资人名字也没有，当时工作人员就让他修改了。最先来交的这份，我们认为审查不合格，就让他改，拿回去重新写，就形成了后来的这份。后边的这份注册档案的内容、注册申请表、股东会决议、验资报告所有的内容完全是吻合的。

    他们是2010年注册的，2011年搞年检我们是通过的。2012年搞年检之前就听到反映，杨燕华也来反映。我们才把原始档案找出来，发现了存在的问题。当时，我们领导非常重视，专门开了局务会议，研究了后才形成“行政提示”的。

    工商档案的真伪最后还得法律说了算

    今年67岁的杜顺先是彝良县洛泽河镇毛坪法庭人民陪审员，杜顺先向经报记者介绍：过去，洛泽河镇缺水，但没有人承担修建饮水工程的责任，在政府补助下，谭学文私人投资28万元，把水引到了镇里，供大家饮用。杨燕华与谭学文合伙建设饮水工程，修建了三分之一的工程后，杨燕华退出了，是谭学文坚持把饮水工程建设建完的。后来，在政府的支持下，该饮水工程项目得以逐步完善，还成立了自来水公司，谭学文是公司法人。

    为了股权纠纷，谭学文、杨燕华二人在洛泽河镇法庭上进行过调解，在法庭上，杨燕华说开始拿了8万多给谭学文入伙，谭学文也是认可的。后来，谭学文退了5万元给杨燕华，双方也是认可的。在法庭上双方都谈得很和气，都同意撤诉，并达成一致意见，由谭学文再拿给杨燕华3万元钱了结此事，但3天后，杨燕华又反悔了。后来，官司又打到了彝良县人民法院。

    洛泽河镇副镇长李文贵在接受云南经济日报记者采访时说，洛泽河镇的供水工程引进了社会资金，采取个体投资与政府投资相结合的方式建设，于2009年9月14日与谭学文签订了毛坪集镇供水建设协议。协议中明确，从取水点至供水主水池部分工程由政府投资，谭学文组织实施。从主水池至下面（集镇、用水户）的管网部分工程由谭学文投资建设。洛泽河镇政府与谭学文各自投资的饮水工程，资产属各自所有。工程建成后，由谭学文经营，自负盈亏。2012年彝良“9.07”地震后，由于受地震的影响，原来的供水不能满足群众的需求，我们镇里又找了第二水源点。目前，第二水源点的主体工程已完工，正在进行验收。暂由谭学文管理。

    2011年6月份，洛泽河镇帮助调解谭学文与杨燕华的纠纷，但调解未成功。后来，他俩的纠纷进入了司法程序。2013年、2014年到2015年，他们的官司经历了一审、二审、再审。现在他们的官司一直在走司法程序的过程中。

    在云南经济日报采访组到洛泽河镇水源点实地调查采访期间，我们找到当事人杨燕华采访，他的说法和谭学文的说法也有共同点，就是他初期投入了8万多元钱和谭学文入伙的，杨燕华说，他的身份证，都是谭学文拿到县工商局去做登记注册用的。然而，到记者采访离开彝良时，谭学文仍坚信他公司的档案被人“做了手脚”。谭学文说：“请求县检察院及县公安机关介入调查，依法查处彝良县工商局原职工代某某滥用职权的违法行为。”