“昨天骆大使坐我们飞机回京，拒绝地面VIP引导，拒绝VIP旅客名单，拒绝头等舱座位，拒绝落地小车接送。坐在经济舱一路礼貌且低调。相反，同一航班头等舱某旅客登机时便要求将其超大行李箱放置紧急出口，号称坐专机时都可以随便放置，又称行李太重自己抬不动让乘务员想办法。瞧，不管是否作秀但这就是差距。”

    以上文字是8月23日国航一位空姐在网上发的微博。骆家辉是在完成了陪同拜登访问成都后，于22日下午从成都双流机场飞回北京的。当乘空姐第二天将其见闻发上微博后，在网上引起热议，骆家辉为什么要这么多地“拒绝”呢？是不是真的作秀呢？

    据8月26日《南方都市报》报道，记者为此专门采访了美国驻华大使馆，大使馆新闻发言人包日强向南都记者证实，骆家辉8月22日从成都返回北京乘坐的是经济舱。包日强说：“美国官员乘坐飞行时间14小时以上的航班时通常可以乘坐公务舱，但要视该官员是否需要在飞行结束当天或次日报到而定。而如果三种级别舱位都有位，进行公务旅行的美国政府官员不允许选择头等舱。美国政府官员可以用他们自己的旅客积分升级到公务舱。”

    显然，成都到北京的飞行时间不过两三个小时，连14小时的零头也不够，即便骆家辉来京赴任，从西雅图飞北京也只有11个小时，也只能坐经济舱。看来，不是骆家辉想作秀，更不是他的“觉悟高”，是有制度在管着他。以我新闻人的经验判断，骆家辉若敢从成都坐头等舱回北京，那就等于给《纽约时报》、《华盛顿邮报》这样影响全球的媒体送个头版头条；他就得想想，他这个驻华大使还要不要干了。

    所以现在可以断言，骆家辉坐经济舱，包括他自拎行李等等，既非作秀，也谈不上挑战中国官场，主观上也没有展现美国价值观的故意，他不过是“自保”。他既然是美国官员，就得受美国官员的制度约束。他敢违纪，就有人找他的麻烦，总统都有人时时刻刻盯着呢，别说你一个“部级官员”了。

    反观中国官员，虽然也有飞机和高铁舱位、坐席等限制，但不是按乘坐的时间，而是按官员的级别。制度设计的出发点不是考虑的工作需要，而是官员的级别待遇。这实际上在暗示官员乃至整个社会，头等舱就是身份的象征，就是权力的象征。于是，以各种变通手段，越级、越席乘坐交通工具满足虚荣心享受欲的事，在中国简直不算个事。别说省部级高官了，就是县处级乃至科股级官员，只要是单位一把手，出差坐个头等舱，谁敢不给报销？正因为这样的事司空见惯，来个骆家辉，坐个经济舱，就引起一片惊呼，连空姐也忍不住微博一把。

    骆家辉出差和中国官员出差用的都是纳税人的钱，不同的是，美国的纳税人能管住骆家辉，管束官员的制度没有任何弹性，违反制度就有人“治你”。中国要想管住官员，同样需要建构这样的制度环境。可以说，只有完善的制度环境才能将官员逼进经济舱，他们才不敢随便“越位”。（江锡钰）