9月19日，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，讨论保障性安居工程特别是公租房建设。会议要求，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，租金按照略低于市场价格的原则确定。

    不能租廉租房，也买不起经济适用房；不能买经济适用房，也买不起商品房；刚刚毕业，买不起房又租不到便宜、稳定的房。虽然房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和人员处于这样的“夹心层”。在这一背景下，由政府建设、低于市场租金出租、能长期稳定居住的公租房，填补了当前住房保障体系的空白。去年住建部等七部门就曾联合发文提出培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求。此次国务院常务会议，使公租房的面积、租金标准和面向对象得以进一步明确，吹响了公租房建设跨越式发展的号角。

    公租房要想好事办好，妥善解决“夹心层”问题，就必须体现公平。

    首先是不分户籍、身份一视同仁。以前，一些地方以无强制性要求为由将外来务工人员挡在公租房门外。事实上，外来务工人员是城市租房的重要群体，相对于本地市民而言，他们以前能享受到的住房保障政策相对较少，因此更需要得到政府的关心和帮助。此次国务院常务会议将外来务工人员同等列为公租房保障对象，体现了公平色彩。还有的地方以前多将公租房分配给“重点”企业的“白领”，而忽略“蓝领”。这有悖公租房建设的初衷。在贯彻此次国务院常务会议精神过程中，应该做到无论是何种户籍、身份，只要符合条件，就都要平等对待，使他们能公平地享受这一政策。

    其次，要在满足居住需求上同等对待。无论收入高低、房子好坏，人们的居住需求是相通的。应该充分考虑到承租户的需求，尽可能做到人性化。此次国务院常务会议提出要提高规划水平，确保工程质量，就是考虑到了困难群众对于居住的需求不仅仅是一个“窝”。因此，在执行政策过程中，要坚决做到“充分考虑居民就业、就医、就学、出行需要，优化规划布局和户型设计，配套建设服务设施”，“严格执行抗震设防等强制性标准，严格落实工程质量责任”。

    要让公租房真正体现公平，离不开监管机制的建立健全。要根据会议精神，规范准入审核，严格租售管理，加强使用管理，健全退出机制，切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为，切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。通过加强监督、监管，使公租房能公平地惠及更多有住房保障需求的人。（张遇哲）