由于在土地资源方面手握大权，且对其制约乏力，近年来国土管理部门腐败案件频频发生。近日，记者在江西、吉林等地调查发现，一系列被查出的腐败案中既出现“开发商排队送礼”的，又有个别腐败官员“送多少钱就给多少地”的狂妄。警示在部分土地官员权力失控之下，亟待通过制度创新突破，拉紧权力制约的“缰绳”。（据《经济参考报》）
 

    自国土资源部原部长田凤山腐败案后，省、地（州市）县（市区）、国土资源部门官员腐败“前腐后继”。据实，江西省国土系统在短短的一年时间内就有13名领导干部被检察机关立案查处。2006年以来，江西省全省11个地级市国土资源局有4名正副局长，县（市区）国土资源局有29名正副局长被查处。其中，南昌市国土资源局原局长周宏伟等一批手握大权的土地官员赫然在内；全国其他省、地（州市）、县（市区）国土官员相继被查的屡见不鲜；已查明的吉林省松原市国土资源局局长陈建设在短短的3年时间，利用职务之便在土地出让、工程发包等方面为他人谋利、共收受贿赂1300多万元，今年3月22日被白山市中级法院以受贿罪判处无期徒刑。
 

    国土资源部门之所以继建设、交通等相关权力部门后成为腐败易发、高发的重点部门，主要有六个方面因素：一是土地官员权力过大。他们手中握有行政审批、执法、大额资金的管理和支配等相关权力，而权力过大正是滋生腐败的祸根。有不少地产商盯住他们的权力，在春节期间利用拜年的机会排着队向土地官员送礼，如南昌市国土资源局原局长周宏伟就是例证，办案人员在搜查他的办公室发现房间内堆放的名贵礼物琳琅满目，装钱信封40多个，计300万元。二是权力使用的尺度太松。保护耕地的国策在少数国土官员手中变了调，有些地方发展经济需要用地量巨大，他们“巧用”法律规定“占多少，垦多少”的原则，由建设单位“补充”相应耕地来实现耕地“占补平衡”，使国土部门有很大的权力空间操作，有少数地方随便找块荒山地用以补平占用土地，给国土部门大量批地开了方便之门。还有只要开发商的“潜规则”，还可以随便改变用地性质或者大肆减少出让金，为开发商谋利，土地官员亦从中谋取非法利益。三是土地违法现象严重。由于当前土地使用审批权、出让权环节不规范，未批先建、少批多建、边批边建问题突出，给国土官员在处理上述问题上大捞一把提供了条件。四是利用土地性质和用途没有明确界定，也为国土官员在这方面谋取不正当利益提供了方便。五是土地信息不公开、不及时。少数地方不按规定公开经营性土地出让信息或者信息不公开，不及时，不到位，不充分；致使有的单位通过擅自批准变更规划、条件、调整“容积率”等，国土官员从中巧立名目谋取利益。六是监督乏力。国土资源部门从审批、执法及大额资金的支配享有独立的支配权力，缺乏财经纪律的监督与监控。造成国土官员可以“天马行空”，“独往独来”的局面，滋生腐败。
 

    遏制国土官员权力“脱缰”之对策。一是要把“依法治土”纳入法制轨道。要在“依法治土”的问责机制上追究到位，要将“依法治土”信息、政策公开透明到位。二是切实规范国土执法权力运行制度。要围绕涵界国土执法完整的一系列的权力运行制度，确保国土部门官员及工作人员的权力在正确地轨道上行使。三是要切实强化监督与监控。既要围绕监督国土执法，完善与健全一整套可供具体操作的监督监控制度，切实防止国土执法，游离在监控监督制约之外。（供稿：湖南省武冈市纪委  吕中行  何友群 ）