我国法律里有规定，犯人有某些严重疾病，就可以 “保外就医”。本来，“保外就医”是对重病犯人的一种仁慈、关爱，是人道主义的体现。可在权力受不到应有制约的情形下，“保外就医”这一法律规定，竟成了一些犯人与监狱领导、医院、司法鉴定医生共同作弊和牟取私利的工具。贪官花了钱就能免灾，判了刑不用去坐牢，仍然可以过灯红酒绿、醉生梦死的日子。如2011年11月2日《南方日报》报道：广东省江门市原副市长林崇中因受贿罪被判10年有期徒刑，却一天牢没坐，在江门一个高档小区住别墅、开宝马、出入酒店，过起了神仙日子。还在审理期间，他就花了不到10万元钱，办好了“保外就医”。法庭宣判当日，他直接从法院回到家里。

    一、非法“保外就医”呈上升趋势。据最高人民检察院的公文显示，仅在2004年最高检开展的专项检查中，就有1300名不符合保外就医条件的罪犯被予以收监。2010年，最高检再次开展检查，纠正不符合保外就医条件、程序或脱管、漏管的就高达555人。而在保外就医中，贪官的比例又高于普通罪犯的比例，越来越多的贪官通过“保外就医”逍遥法外。面对这些数据，人们不禁要问，在这些通过非法途径获得保外就医资格的案犯中，有多少是贪官？另有多少贪官以此方式逃避刑罚，却未被察觉呢？

    二、非法“保外就医”审批缺乏监管。“保外就医”是一种典型的行政审批程序，具有秘密性、单方性和随意性等特点。按《罪犯保外就医执行办法》，看守所、监狱本身就可以决定是否保外就医，《刑事诉讼法》规定：对保外就医的“依照法律规定的程序审批”。但其实，审批保外就医的程序，并没有明确的法律规定。保外就医事实上就是由监管方（监狱、看守所）一方决定，缺乏制约。对罪犯是否“保外就医”完全取决于监狱方面，监狱只需经过医院鉴定再通过由下而上的审批程序就能决定罪犯“保外就医”。贪官利用先前的资源与人际关系来造假，与看守所民警、医生合谋伪造病情鉴定，即使贪官被判刑也能顺利“保外就医”。

    三、非法“保外就医”犯罪成本较低。“保外就医”之所以成为贪官的“越狱密道”，犯罪成本低是不争的事实。“保外就医”被查处几率小，贪官所犯的罪通常是职务犯罪、经济犯罪，这些犯罪往往无“受害人”，所以，对于他们“保外就医”出狱，没有特定“受害人”监督，很难被发现。即使东窗事发，为贪官“活动”的狱警、出具虚假证明的医务人员、骗取“保外就医”的主体，因其作案手段的隐蔽性较强，病情界定的灵活性较大，很难掌握“保外就医”的真假。即使是假的，也缺乏有效地法律依据对其进行处罚。违法犯罪的成本如此之低，对试图钻“保外就医”漏洞的人不能起到遏阻之效。

    怎样才能堵住非法“保外就医”这条让贪官“金蝉脱壳”的“捷径”？毋庸置疑，一是监狱管理应当公开透明操作，从审查程序到批准“保外就医”后的日常管理，都须接受上级部门和民众的监督。二是从医疗鉴定、监狱监管，到法院审判等诸多环节，检察机关要彻底的开展拉网式排查，对于已发现的伪造病历骗取“保外就医”的贪官案犯，及参与“协助”违规“保外就医”的从犯，务必严惩不贷，增加其造假成本。（湖南省桂东县纪委）