国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。

    近期媒体披露的一些公职人员失德事件，使得公务员道德问题成为热议话题。《公务员职业道德培训大纲》的发布，可谓恰逢其时。然而，“6学时”对于健全公务员道德体系、提升公务员道德素养，培训量略显单薄。笔者认为，提升公务员职业道德，“6学时”之内不能“走过场”，培训之外更要下功夫。

    转变理念是前提。理念指导言行，言行彰显道德。如今有些公职人员“权力本位”充斥头脑，动辄以“官老爷”自居。如此观念错位，言行必失，何以彰显道德？因此，转变理念十分必要。公共行政的特殊之处就在于执掌公共权力，而公共权力属于公众，公职人员只是受公众委托运用公共权力维护公共利益、谋求公共福祉；再者，服务型政府以公民本位和社会本位为理念，把政府定位于服务者的角色，向社会公众提供公共产品和服务，这就要求公职人员清除“官本位”思想，强化为人民服务的宗旨意识。

    健全人格是关键。行政人格是行政人员角色意识的内化和积淀，健全的行政人格与公务员道德素养密切相关。服务型的行政模式，摒弃官本位而着眼于人本位，摒弃权力本位而转向能力本位，由此而产生的新型行政人格就要求将公众看作服务对象而非管理对象。作为人民公仆，行政人员须忠直刚正，一切应以公共利益为旨归。先秦儒家思想的“理想人格”是智仁勇统一，讲诚信、重公义、知荣辱。这就要求公务员除了必备的知识素养和职业技能，更需仁民爱物的慈悲心、大智大勇的气概、公正忠诚的品格与知性达理的荣辱观。

    完善制度是保障。道德素养不能在“6学时”的培训完成后就弃如敝屣，要真正把提升公务员道德素养贯彻到实际工作中去，这就需要完善的制度保障。首先，公务员绩效考核和职位黜陟等制度要与道德素养挂钩，即要提升道德素养在绩效考核中的权重。其次，道德属于柔性力量，对于违法行为往往力不从心，这就需要法制的刚性力量规制。因此，对于公务员的失德行为，要加大惩戒力度，加强法制的刚性制约，提高其失德的成本和代价。

    此外，加强对公务员的监督，尤其是“8小时之外”的监督同样重要。（凌国华）