据报载，湖北省武汉市江岸区城管队员日前在执法过程中，对占道摊贩不开罚单、不暂扣，而是举着7块由网络体语言写成的宣传牌，在摊位前来回走动。该市城管负责人称此举为“攻心计”。

相比个别地方出现的踢摊子、收车子、开单子、罚“银子”的简单、野蛮执法，武汉城管的“攻心”执法，人性化许多，值得肯定。而事实上，像这样“弃武从文”的温情执法，时下并不鲜见。如南京城管的“眼神执法”、济南城管的“下跪执法”等，都取得了阶段性效果，也获得公众的一致好评。但是，仅靠温情执法就能彻底杜绝诸如占道经营等城市管理中的违规行为吗？

答案是否定的。笔者认为，武汉城管的这种做法，虽然表面上看没有与摊贩正面冲突，也能让摊贩收拾东西走人，但却不能从根本上解决矛盾。

面对现实，我们不难发现，一些摊贩之所以要占道经营，与城管玩“猫捉老鼠”的游戏，甚至公然对抗，绝大部分情况下不是他们有意为之，而是迫不得已。从内心讲，许多占道经营的商贩，也希望有一个稳定的、体面的、风不刮雨不淋的店面经营生意，但是由于经济困难租不起房、人事生疏租不到房、店面紧张争不到房等原因，迫使他们在生计面前，不得不一次又一次冒着被处罚的危险而占道经营，从而使这些影响市容市貌的违规行为成为久治难愈的顽疾。

同时也不可否认，在我们的城市管理背后，长期以来淤积了太多根本性、结构性的深层次社会矛盾。比如，光鲜亮丽整齐划一的城市管理需要与复杂多样的城市生活形态之间的矛盾；城市规划发展与社区居民生活便利之间的矛盾；城市管理立法与执法之间不相配乃至严重脱节的矛盾。而这些归结起来，就是建设滞后、法治不彰、责任缺失和管理失序。

因此，在这些矛盾没有有效解决的情况下，依靠城管“举牌执法”，只可取得一时之效，但要想长久，就要从商贩们的具体困难入手，真情解难，方才有效。如规定开放摆摊时间，变堵为疏等。这一点，河南省洛阳市的做法值得借鉴。该市老城区城管队员将原来的管理模式转化为以服务为主，并且规定首次违法不处罚，还经常帮菜农小贩搬运蔬菜，久而久之，彼此相处融洽、相互理解，到规定禁止摆摊时间，小贩们都会自觉散去。

温柔当有度，法治才常效。没有规矩不成方圆。要从根本上解决商贩占道经营问题，则需法治规则的理性回归，需要相关部门加快城管立法、科学制定城市规划等，使城管有法可依，执法必严。城管可以“温情执法”，但刚性的制度规范不能丢。（房 明）