在近日召开的全国保障性安居工程工作会议上，国务院副总理李克强指出：“今年将进入保障房分配的高峰，公平分配是‘生命线’。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困难群众，如果建好后分配不合理，就会损害他们的利益，从而失信于民。”在保障房分配前夕，敲响这样的警钟，很有必要。

在公共治理中，往往需要把可能出现的问题、面临的变化等提前预计到，并有针对性地设计应对方案，这样才能有备无患。在与分配有关的治理中，公平是最核心的问题。在保证分配公平的实践中，比如在规范程序、公正操作、公开透明、接受监督几个方面，也确实有不少好的、现成的制度。然而，这并不表明在保障房分配的制度设计中就可以掉以轻心。

事实上，这些年一些地方的保障房和廉租房的分配过程中，出现了不少新问题。这些问题往往是钻了原有制度的漏洞，或在执行过程中把制度放在一边而奉行“潜规则”的结果。

去年深圳公布一批涉嫌作假的保障房申请人中，有11人曾有买房记录或有私房宅基地，有18人家庭资产超过32万元的限额，其中4名申请人的资产在100万元以上。但这些人居然轻松地过了审批关，在终审结果公示环节、在网民围观质疑的情况下才被查出。而在今年年初，北京对18万户保障房申请家庭资格进行专项核查，取消或终止近5300户，其中2200余户自愿放弃、近3100户被取消资格。

这些情况表明，保障房的公示制度、专项核查制度是行之有效的，但也同时表明其前期的有关审批、审核等把关不严。这些问题告诉我们，要保证保障房分配公平，应当及时对有关制度进行修补乃至建树，从而建立起完善的审核、公示、退出、惩处、抽查、监督等制度链。

从一些地方的实际情况看，骗租等行为的违规成本很低，一些人的欺骗行为很隐蔽，很难一时查清。这些情况告诉我们，需要做好一些基础性工作，才可能从根本上保证保障房分配公平。比如，从法律层面看，北京将针对保障房立法，据称《北京市基本住房保障条例》已完成前期立法调研，将择机启动立法程序。让法律来为保障房分配公平保驾护航，这样的支撑才是最强有力的。从信息层面看，目前已有40个城市个人住房信息联网，如果能够实现全国范围内的联网，同时对各个环节的信息公开做到充分、彻底，那么信息的核查与全国性的监督将产生极强的校正作用。

保障房是政府主导建设的民生工程，也是一项重要的民心工程。唯有保证公平这个底线、生命线，保障房分配才会让社会放心、安心，也才会获得足够的信任和民心。（司马空）