日前，国务院正式公布了《机关事务管理条例》，作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，条例将于2012年10月1日起施行。从内容上条例把社会普遍关注的公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）等“三公”消费问题作为了重点，坚持勤俭节约原则，进一步明确了机关运行经费、机关资产和服务管理的基本制度与要求。

长期以来，“三公经费” 范围、尺度没有明确界定，操作随意性较大，已经成为各种违规违纪行为和贪腐案例的潜在或诱发因素。因此，规范和约束机关管理活动的首部行政法规《机关事务管理条例》颁发，细化并公开“三公经费”情况，标志着“三公”等机关事务管理将从此走上法制化的轨道。然而，公开并不意味着就可以制约，细化更不等于落实。“三公”消费的主体在领导，掌控着“三公”消费开支、审批大权的也是领导。所以笔者认为，期待“三公”消费规范，还需从“头儿”做起，从领导开始。从之前的四川绵阳“狗坐警车兜风”到近日发生的副县长“坐超标车套牌”事件，不难看出“三公”消费的难点重点都在“头儿”。

领导作为单位、部门的“头儿”，首先应带头其表示，在“三公”消费中带头不讲排场、不论档次、不作人情。消除“上级管不到，同级不好管，下级不敢管，群众管不了”的错误理念，增强领导干部节俭意识。然后是牵头严监管，做到预算精细、消费合理、审批严格。消除“浑水摸鱼”“添一加五”的不良风气。

遏制“三公经费”，更要从源头抓起。源头上强化“一把手”廉政思想教育，筑牢廉洁思想防线。在机制制度上，进一步明确“三公经费”使用范围和公款浪费处罚细节，建立“三公经费”网上公示制度，完善财政预算制度，发挥党内外、纪检、媒体和人民的监督作用等，确保“思想”不胡来，“行动”也不胡来。在惩处力度上，对于机关事务管理中出现的违规违纪违法行为，严管更要严办，必须坚决做到“零容忍”。

“三公经费”事关党和政府的形象，事关党的人心向背，事关人民群众的切身利益，我们必须给予高度重视。各部门要切实做好“三公经费”预算与决算，努力遏制“三公经费”，从“头”抓起，抓好“源头”廉政负责制，建立从自上而下金字塔形地网状监管模式，以“大头”牵“小头”，层层监管，确保“三公经费”真正服务工作，服务社会，服务人民。