“二领导”是指领导干部身边的某些人员，如配偶、子女、秘书、司机、情妇，以“一人之下万人之上”之势，打着领导的旗号滥用公权力，妄谋私利,借势贪腐。从近期查处的腐败案件来看，“二领导”借势贪腐的“出镜率”日趋频繁，诸如王怀忠的妻子韩桂荣、李嘉廷的儿子李勃、陈良宇的秘书秦裕、杨秀善的司机吴军、成克杰的情妇李平，无不成为腐化堕落、违纪违法的典型。显然，“二领导”正成为滋生腐败的一大特殊群体。如何有效加强对领导干部身边人的监管理，从严治理“二领导”借势贪腐现象，已成为当前预防和惩治腐败工作亟需研讨解决的重要课题。纵观当前，“二领导”借势贪腐的表现主要有以下四种类型：

1、狐假虎威，仗势压人。有的作风霸道，自以为身份特殊，高人一等，“一人之下万人之上”，对规章制度视若无睹，我行我素，来去自由。有的扰乱视听，以领导“形象大使”、“代言人”自居，假传“圣旨”，口出狂言，插手项目、工程、企业及各种活动，充当顾问、理事或后台。有的狐假虎威，到下属单位摆架子、逞威风，“摆谱”训人，颐指气使，损毁领导形象。

2、越俎代庖，涉政滥权。有的挑拨离间，在领导面前说三道四，评东论西，无中生有，搬弄是非，出馊主意，想歪点子，以达到不可告人的目的。有的干预职权，在干部选拔、人事安排、工程建设、资金管理等重大工作上为领导分析“形势”，指指点点，试图左右领导，影响决策。有的泄漏机密，尚自将机要文件和机密情况抛售他人，换取不正当利益。

3、投机取巧，强牟私利。有的冒支滥领，借领导名义大吃大喝，高额消费，公款埋单，虚开发票，虚报费用。有的吃拿卡要，到下属单位报销各项本应个人负担的费用，要求下属单位解决亲属就业、调动、晋升及承揽工程等问题。有的经商办企，利用领导影响力织建关系网，强揽生意。有的受贿索贿，强设关卡，要找领导先交“买路钱”，提供方便之后还要索取回报。

4、狼狈为奸，同甘共腐。有的牵针引线，在领导和行贿人之间密敲边鼓，铺路搭桥，为官场腐败推波助澜。有的里应外合，同流合污，你唱我和，领导当官掌权批条子、打招呼，身边人作挡箭牌收受贿赂，合演“双簧戏”。有的联手掏金，以领导权力做后盾，身边人插手或直接参与土地流转、工程发包、大宗物资采购和从事中介等经济活动，做无本万利的生意。有的鸡犬升天，一人当官，全族吃香，权、钱、名、利、色，要啥就必须有啥，想啥就必须得到啥，权力家族化，腐化堕落，肆无忌惮。

“二领导”借势贪腐，既有律己不严的主观原因，也有监管缺位的客观原因，还有领导放纵的根本原因，必须通过采取加强教育、健全制度、强化监督、从严惩处等措施，予以综合防治。一要通过教育提高人。加强对领导干部及其身边人员的廉政教育，增强针对性和实效性，注重经常性、连贯性和长期性，有效提高领导干部身边人员廉洁自律意识，坚守廉洁自律行为。二要通过制度规范人。制定和完善涉及领导干部身边人员学习、工作、生活等方面的规章制度，细化考核标准，使操作具有切实可行性，使身边人员有章可循、有标准可套。三要通过监督制约人。加强对领导干部权力运行的监督制约，保证权力不被滥用、借用、乱用，使领导干部身边人员不能借势贪腐。加强对领导干部身边人员的监督制约，防止领导干部身边人员行为失范，严禁身边人员借“光”进行不正当行为。四要通过查处警示人。对借势贪腐的领导干部身边人员，坚持做到执法必严、违法必究，坚决杜绝以言代法、以权代法和执纪过宽的现象，保持打击领导干部身边人员借势贪腐的高压态势，做到查处一案教育一大片。同时建立健全领导干部问责制，将领导干部对其身边人员的监管制度化，加大领导的监管责任。（供稿 湖南省嘉禾县纪委 李衍华）