报载，北京市日前提出，对保障房工程，除了实行工程实体质量第三方检验、政府监督抽检制度外，还将对关键岗位人员实行“质量终身负责制”；对建筑企业要设立“行贿黑名单”，及时向社会公布，“拉黑”企业将被逐出北京市场。北京的“重典”为保障房建设提供了有力的制度保障。要让保障房经得住历史检验，必须“双管齐下”，将建设全过程置于社会监督的“阳光”下：不仅要有惩戒行贿等违法行为的“黑名单”，还要有相关监管部门对有关信息的政务公开“白名单”。

保障房是政府主导建设的民生工程，保障房的建设旨在保障中低收入住房困难家庭“居者有其屋”。建设质量是保障房建设的“硬杠杠”，质量上任何形式的问题与隐患，都会造成难以挽回的恶劣影响。正因如此，中央才反复强调保障房的建设“必须坚持高质量、严要求”。

质量问题往往与腐败相连。尽管全国保障房工程质量总体是好的，但个别项目中出现的不同程度的问题也为监管者敲响了警钟。从曝光的几起案例来看，保障房的质量问题基本上属于“偷工减料”型，而这又大抵源于施工企业对建设成本的“人为控制”。作为市场主体的施工单位，如果一边受到自身成本收益的约束，一边又要顾及“行贿成本”，势必会把心思放到钻监管漏洞、“节约”物料开支上来。

对此，“黑名单”制度迈出了很有意义的一步，震慑了妄想在保障房上“分一杯羹”的权钱交易，为保障房质量的“保障”奠定了可靠基础。但是，“黑名单”毕竟还是事后监管，相比过程监督，带有一定的滞后性。要提高“黑名单”的制度效率，还应将其与对建设全过程的社会监督有机结合，使监管的步子迈得再快一些。

将保障房置于社会监督的“阳光”下，需要把建设、分配的全过程公之于众。“要创造条件，让政府接受人民群众监督”，表现在保障房建设领域，就是要将选址、招标、设计、采购、施工、监理、验收、分配等环节有关信息全部纳入相关监管部门政务公开内容。通过细致入微的政务公开“白名单”，防范利益冲突，使一切有可能存在的污垢在相关部门监管和社会监督的多重“阳光”照射下消失。

坚持质量第一、工期服从质量，绝不只是保障房的“一家之约”。工程建设领域频发的“楼脆脆”、“桥垮垮”，背后总有腐败幽灵徘徊游荡。保障房等公共工程之所以成了不法之徒眼中的“唐僧肉”，说到底还是因为监管不到位、公开力度不足。只有像“三公经费”一样强制晒在监督的“阳光”下，保障房等施工项目的“混凝土”才会越来越坚硬。(周人杰)