日前，网上一段2分零4秒的视频被广泛转发。视频中显示的是成都某交警的暴力执法，该交警不仅用警棍暴打当事人，还呵斥对方“你还敢录警察？！”随后，成都交警五分局称涉事交警已被停职接受调查。事件真相的是非曲直尚待观察，但在谴责违法执法、呼唤加强对执法行为的监督制约的同时，网友对这一视频的广泛关注背后所呈现出的公众对权力行使者“身份”的深层忧虑，也应正视。

今天，“保障权利、限制权力”的法治理念已深入人心。任何原因、任何形式的权力失范，都容易触发公众对于腐败与徇私的猜想。联系近期的“打空姐”、“名表门”，不难发现，公众的关切除了聚焦于事件本身之外，更多聚焦于当事者的公职人员身份。事实上，这些个案曝光的飞扬跋扈与肆无忌惮，不但与公职身份严重不符，还将公权的神圣异化成私欲的膨胀，背离了依法行政、依法执法的庄严承诺。

作为国家公职人员，理应模范遵守宪法与法律。如果说非职务行为中的违法违规，尚属单纯的“一己之过”，依靠一般性的法律调整与道德谴责即可令其改正，那么职务行为中的违法违规尤其是执法中的“知法犯法”，不但会让执法的效力归零，还会令法律为之蒙羞。无论是“钓鱼式执法”，还是屡禁不绝的野蛮拆迁，都刺痛了公众对法治社会的美好愿景，也催生出对“身份社会”的警惕与反思。

“身份社会”是“法治社会”的对立面，体现到个别不法官员身上，就是“官本位”的心态作祟，就是“只唯上、不为民”的价值错位。那些冠冕堂皇的颐指气使，往往是将其公职人员身份理解为权力配置的最终标准，而忽视甚至遗忘了身份与权力的根本来源，错以为职位越高、身份越重、权力越大，就越有超脱规则的特权——那句“你还敢录警察”的诘问，不正是对自己身份的妄自尊大吗？不正是丧失敬畏之心的真实写照吗？

从“身份社会”迈向“法治社会”，契约意识是最好的助推剂。契约与契约意识来自于市场经济的创立与发展，一方面造就了市场主体之间平等的权利义务关系，另一方面也促进了社会成员规则意识的觉醒和法律信仰的重建。正因市场交易对法治的渴求，契约意识坚决反对一切依附于身份的特权横行，始终呼唤着权力对权利无差别的尊重与保护。

促动自由竞争的生机，可以借市场契约来实现资源的公平流动；而推倒身份设置的藩篱，破除权力特殊化的意识，就必须依靠社会契约来构建利益协调机制。既然社会契约的共识在于“权力来自权利”，那就要以缜密的法制设计确保“将权力关进笼子”。只有以法治精神铸就的“达摩克利斯之剑”时时高悬于为政者的心头，方能让其常怀敬畏之心、秉持公允之道，审慎地行使手中宝贵的执法权力。 （周人杰）