9月8日，全国第一个整合惩防腐败相关职能的机构——珠海市横琴新区廉政办公室（下称“廉政办”）揭牌成立，珠海市横琴新区廉政办公室将统筹纪检、监察、检察、审计等部门职能联合防治腐败，为全省反腐倡廉体制机制的创新探索经验。廉政办各部门对内是横琴新区的纪检、监察、检察、审计等内设机构，对上分别是珠海市纪委、监察局、审计局、检察院派驻机构，接受横琴新区党委、纪委和市纪委的领导，业务工作分别由市纪检、监察、审计、检察等部门对口指导，廉政办主任由市纪委委派。   

党风廉政建设和反腐败斗争，在加强制度建设、突出制度反腐的前提和基础上，必须强化制度的执行和落实，其中最最重要的就是要建立健全一套规范顺畅的反腐倡廉体制机制。珠海横琴“廉政办”作为全国首个廉政办公室的挂牌成立，具有破冰意义，有利于进一步整合资源，实现联合防腐治腐。笔者认为，要想真正发挥好“廉政办”在反腐倡廉建设中的积极作用，必须念好“联”“正”“办”三字经。

念好“联”字经，突出联合联动。反腐倡廉建设，向来就不是哪一个部门的事情，无论是过去将职能分割在纪检、监察、检察、审计等部门之中，还是成立“廉政办”后，将有关职能进行有效整合，都离不开联合行动、联动办案。特别是成立“廉政办”后，看似都是一个单位内部的事情，也必须相互之间搞好协调配合，既要做好对上、对口联系和对接，更要加强职能科室之间以及对外的联系和信息共享，切忌各行其是、各管一块，互相脱节，彼此不通。一方面，不能精简了机构，同时也缩减了程序；另一方面，也不能貌似合并，但人合心不合、部门整合而事情不整合。要充分发挥上级纪委委派主任上情下达、下情上达的纽带作用。既要避免挂牌不作战的情况，更要杜绝挂牌乱作为的现象。

念好“正”字经，弘扬清风正气。风正好扬帆。反腐倡廉，就是要弘扬清风正气，提高党员干部的拒腐防变能力以及社会公众的满意度和认可度。首先要“正”工作纪律、办案纪律，坚决做到依法办事、依法办案，“廉政办”工作人员要带头遵守党纪国法，带头执行党纪条规，不在工作过程中掺杂任何私心杂念，更不得在办件办案过程中故意“吃拿卡要”。其次要“强”干部德行考核，突出党员干部的道德培养和道德约束，建立科学完备的考核指标体系，同时对于党员干部的从政行为也要严格监督、规范管理。第三，要“扬”正气，培树党风廉政建设等方面的先进典型，并加大宣传和教育引导，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气和价值取向，净化政治土壤，引领社会风气。

念好“办”字经，坚决一办到底。“廉政办”关键要能办事，更要能办成事，绝不能沦为一个空壳机构，或只是简单的临时机构。因此，要将“办公”、“办理”、“办结”进行到底。要学习借鉴香港廉政公署的工作模式和办案特色，给“廉政办”以独立执法权，避免推诿扯皮和人浮于事等现象，以执法、防贪、教育三管齐下，打击贪污。对各种消极腐败行为要坚决做到“零容忍”，一抓到底，一查到底，一办到底。无论涉及到谁，不管职务高低、权力大小，都要严肃执纪、规范执法，不讲情面，绝不手软、决不姑息，提高案件侦破速度和案件办结力度，令腐败分子闻风丧胆，让贪官污吏身败名裂。切忌满足于牌子一挂，而工作方式和工作模式不去创新、不去落实，对“廉政办”要有精确的职能定位、合理的制度设计、严格的法律规定和科学的程序保险，着力打造“廉政品牌”，而不是仅仅“廉政挂牌”。

制订一项制度容易，而要落实和执行一项制度并不容易。同样，成立一个“廉政办”简单，而要真正做到“联”“正”“办”并不那么简单。这其中有很多工作要做，有很多“痼疾”要除，更有很多“旧念”要破。但愿横琴“廉政办”能够在体制机制创新的同时，能够进一步加大工作方式和工作摸索的探索与尝试，大胆闯、大胆试，为全国党风廉政建设和反腐败斗争积累经验、提供样本，从而推动全党全国党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。（作者 倪洋军）