中国首个整合惩防腐败相关职能的机构珠海市横琴新区廉政办公室，8日正式揭牌成立，珠海市横琴新区廉政该办公室将整合纪检、监察、检察、审计等职能，由“协作反腐”转向“整体防治”。

中共广东省纪委有关负责人表示，此举节省了人力、物力，精简了机构，这是横琴廉政办在体制机制上的创新。同时，多个部门的职能整合，在惩治预防腐败方面实现信息等资源的共享，形成“一体化”防治腐败格局，利于凝聚反腐合力。

政务系统的廉政建构，一贯是重要命题。众所周知，人心深处，那份逐利的基因普遍存在。作为公职人员，或也有“将权力变现”的萌动。如何遏制住这份冲动，考量着应对机制的完善程度。鉴于此，一切“完善制度”的努力，都注定值得肯定。

一套完善的廉政体系，包括内部自律、外部监督两个维度。如司法反腐，就是最典型的对行政体的“外部约束”。近些年来，无论立法还是执法层面，对反腐事业的支持，一直在加大力度。与此同时，公职体“自律机制”的演进、突破还不够。可以说，在移交司法前的阶段，“廉政建设”尚有很大的开掘空间。那么，“廉政办公室”的用意，或就是试图于此有所作为。

更科学化的组织方式、机构设置，想必能激发出更多的“反腐能量”。廉政办公室，最大价值便是展示了一种新前景：不改变既有职权结构的前提下，公职系统的“内部反腐”，也有进一步提升的空间。只是，这种“提升”到底能持续多久，还是未知数。廉政办公室的运作，也需要更多的赋权予以配合。很难想象，若公职体仍坚持惯有的权力格局，被寄予厚望的廉政办公室，不会遭遇天花板之困。

行政体内，就“位阶”来说，部分名义上的反腐者，时常还比不上监督对象。纵使充满新意的廉政办公室，也未曾改变上述现象。不超越根深蒂固的“官阶”掣肘，不建立起超脱的监督方，行政体系的内部反腐，也许就达不到“最佳状态”。在很多地方，廉政机构与平行部门“互扼咽喉”的局面不时存在。而这，显然需要改写，就如“廉政办公室”所面对的变革一样。

以“整合资源”为核心的廉政办公室，是一种“形式的胜利”，势必会将带来效率。但另一方面，其影响力的发挥，仍旧有赖于行政体系内更合理的赋权与分界。（蒋璟璟）