据报道，海南省近期集中整治干部“庸懒散贪”问题专项工作开展以来，3个月清理“吃空饷”人员184人，进行诫勉谈话463人，给予党纪政纪处分95人。按说，这是整治工作的一项重要成果，但看后却让人高兴不起来。近几年，各地不断有“吃空饷”事件曝光，说明此事的普遍性和治理的艰巨性。如果不能从制度上给“吃空饷”断源去根，此类情况仍还会如割韭菜，去了一茬再生一茬。

“吃空饷”就是吃皇粮、吃财政、吃纳税人的血汗钱。“空”就是占着茅坑不拉屎（或者说原本那个坑就不需要设置，是多余的）。造成机关单位忙的忙死，闲的闲死。如此，提高机关效率就成了空话。

“吃空饷”在一个机关单位长期存在，不少是由于机关人事管理、工资发放的不公开、不透明造成，只有少数人掌握、了解“吃空饷”人员情况，这少数人如果不尽责、不过问，那此事就处于无人过问状态。如今，多数机关单位发放工资都不采取个人签领，而是集中“打卡”方式，更容易让“吃空饷”人员蒙混过关。

“吃空饷”屡禁不绝的原因很多，有的是责任心问题，发放工资草草了事、不加核对；有的是“吃空饷”者牛，会闹事，甚或后台硬，管事者怕得罪人，不愿多事，反正拿的不是自己腰包里的钱，乐得做人情；有的就是因为腐败，“吃空饷”者占着岗位、拿着俸禄，却另外自己在外干着私活，只要搞定机关单位管事者，就可任其逍遥自在地“吃”下去，而有恃无恐。

“吃空饷”更有效的治理还是要靠制度落实。制度要严，还要细，要杜塞住每一个可能的漏洞。严，就是让失职者付出代价，如果因玩忽职守失去的，远比因纵容包庇得到的多得多，还有多少管理者敢继续姑息马虎？还要细，据介绍，肯德基的操作规程有上千条，分门别类，细致到每一个细节，这样才能保证每一个炸鸡翅，从原料到成品，规格划一、质量统一。同样，一个机关单位对员工考勤考核以及相应的奖惩处罚、包括每个相关环节的职责责任都有明确细致的规定，出了问题，对具体办事人员、分管领导、一把手都有明确细致的惩罚规定，并杜绝了模糊地带，“吃空饷”问题应该不能算是一个多大的不治之症。

所以，整治清理“吃空饷”是一件好事，但这件好事目前还是进行时，不是完成时。下一步应该是整章建制，整“严”章建“细”制，并毫无例外地一一落实。愿“吃空饷”一词成为历史，不要再上新闻版面的显著位置。（作者系新华社海南分社副总编辑 卜云彤）