党的十七大以来,中央纪委监察部直接参与调查处理35起特别重大事故,已结案33起,给予党纪政纪处分921人,其中省(部)级干部8人、厅(局)级干部81人、县(处)级干部229人,移送司法机关处理564人(据10月17日《检察日报》)。

这是一组很“沉”的数据。

一方面是沉重。35起特别重大事故,如“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故、上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故、黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大煤(岩)与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故等等,每每造成数十甚至上百人死亡、数千万甚至上亿元直接经济损失,让人心情无比沉重。

另一方面是沉甸甸。921名党员干部因不作为、乱作为,对这些事故的发生负有不可推卸的责任,受到党纪政纪处分,其中还包括8名省部级高官。这是一份沉甸甸的成绩单,充分彰显了党和国家治庸问责、反失职渎职的决心和威力。

几乎每一起重大责任事故背后都存在腐败问题。事故背后的腐败,不限于受贿等揣入腰包的腐败,更直接地表现为不作为、乱作为等失职渎职、滥用职权等没有揣入腰包的腐败。失职渎职、滥用职权,造成的损失不亚于贪污贿赂,有时危害更严重,有时影响更恶劣。所以,发生在领导机关和领导干部中的失职渎职、滥用职权案件,与贪污贿赂、腐化堕落案件一起,都是反腐办案的重点。反腐败职能部门每年都能查办一批重大事故背后的腐败案件。

失职渎职、滥用职权,即权力行使缺位、错位和越位,履行职责时不作为、乱作为,是官员庸政懒政的表现,反映出的是权力观扭曲和责任意识淡薄。它已经不是简单的工作作风问题,而是违反党纪政纪甚至国法的行为。

对于失职渎职、滥用职权导致重大责任事故发生的,必须启动治庸问责程序,根据行为的性质、情形和情节,按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,作出责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理。对被问责干部的复出问题,既要严格按照法规政策办事,又要充分考虑到群众的感受,切实尊重民意,公开公正处理。

当然,行政问责不是处理失职渎职、滥用职权问题的全部。党政领导干部失职渎职、滥用职权受到问责后,需要追究纪律责任的,应当依照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法处理,按照刑法第九章渎职罪的相关条款追究刑事责任。

8名高官因特别重大事故受处分,对广大党员干部依法用权、正确履职、廉政勤政是一种警示,也预示着治庸问责将走向常态化、法治化……