本报评论员

扬汤止沸，不如釜底抽薪。加强反腐倡廉建设、遏制腐败滋生蔓延势头，要求我们切实按照十八届中央纪委二次全会的工作部署，继续全面推进惩治和预防腐败体系建设，在坚定不移惩治腐败的同时，不断加大治本力度，从源头上有效预防腐败。

这些年来，我们党反腐败的决心和力度确实很大，一批重大违纪违法案件受到严肃查处，但为什么一些领域消极腐败现象依然易发多发，为什么一些违纪违法案件仍时有发生？一个很重要的原因就是，滋生腐败的土壤和条件依然存在。特别是在当前，随着改革开放的不断深入，腐败的成因也越来越复杂，既有思想道德文化方面的因素，也有体制、机制和管理等方面的原因。只有树立长期作战的思想，采取有效措施加大预防腐败工作力度，让教育更扎实、制度更完善、监督更得力、改革更到位，才能逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，巩固和发展反腐败取得的成果。

更加有效地预防腐败，必须加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。拒腐防变的能力，既是抓出来的，也是带出来的，更是靠教育培养出来的。施教于先、激浊扬清，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，切实解决好一些领导干部中存在的宗旨意识淡薄、理想信念缺失、党纪观念弱化、思想道德滑坡等根本性问题，才能真正做到为政清廉守党员之本、秉公用权尽公仆之责。铲除滋生腐败的土壤和条件，尤其需要以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。深入推进廉政文化建设，有利于增强全社会的廉洁意识，使“廉”成为信念和文化，使“腐”无生长空间和藏身之。

更加有效地预防腐败，必须强化对权力运行的制约和监督。没有制约的权力，必然导致滥用；失去监督的权力，必然走向腐败。当前，一些权力集中部门和岗位腐败案件易发多发，党员领导干部特别是一把手违纪违法案件比例仍然偏高，就充分说明，对权力的制约和监督仍然是一个薄弱环节。任何人行使权力，都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，需要我们花更大的气力，认真落实好党内监督各项制度，让权力在阳光下运行、接受全方位监督。

更加有效地预防腐败，必须研究并实施体制机制制度创新。解决腐败问题，根本的办法还是推进改革。根据时代发展和实践需要，针对工作中的薄弱环节和腐败现象易发多发的重点领域，进一步加大改革创新力度，才能最大限度减少体制障碍和制度漏洞。比如，防止行政权力对微观经济活动的违规干预，要靠深化经济体制改革、促进政府职能转变来解决；提高选人用人公信度，要靠深化干部人事制度改革来解决；促进公正高效廉洁司法，要靠深化司法体制改革来解决。总之，就是要瞄准关键点，力争改革取得新突破。

更加有效地预防腐败，必须深入推进反腐倡廉法规制度建设。邓小平同志曾深刻指出，反腐败“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。反腐败斗争也要按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，在法治的轨道上进行。坚持把从严治党与依法治国结合起来，推进反腐倡廉法规制度建设，当前最重要的就是切实加强反腐败国家立法，健全事关反腐倡廉全局的重要法规，制定相关法规的配套制度。同时，研究制定法规制度实施的具体细则，完善违反制度的惩处机制和纪律规定，让反腐倡廉法规制度刚性运行。