国务院总理李克强近日在国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调，要下决心进一步打开政府职能转变的这扇大门，把该放的权力放到位，要以简政放权促进经济稳定增长。
 

十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，要“以政府职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障”。这告诉我们，部门组建、撤销、合并并不是机构改革的重点，职能转变、简政放权，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府才是此次机构改革的看点。国务院机构职能转变动员电视电话会议明确要求以行政审批制度改革为突破口，凸显了改革的勇气、信心和决心。
 

但是，要真正简政放权，把该放的权力放到位，谈何容易？
 

权力、权利，有权就有力、有权就有利。这种封建社会残留的思想，在许多人心中根深蒂固。存在“有权不用、过期作废”错误观念的人并非少数。这部分人过于看重手中的权力，忘了自己是人民公仆，忘了手中的权力是为人民服务的，有一点小权就趾高气扬，当起“官老爷”，工作中推诿刁难。更有甚者，把手中的权力当做牟利工具，漠视法律法规权威，无视群众利益，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事，严重破坏发展环境。
 

机构改革、政府职能转变，不可避免会触动一部分人的利益。打破既有利益格局，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，对曾经手握行政审批大权的政府机构来讲，无疑是一场“革命”。如果没有一定的勇气和魄力，很难想象能彻底完成。
 

笔者认为，要避免放权不到位问题，不仅要解决审批环节过多的问题，更要解决权力被放大、被滥用的问题。人们常说：有什么样的想法，就有什么样的举动；有什么样的行动，就有什么样的结果。在政府职能转变的改革进程中，要想真正实现简政放权，关键在于相关部门干部首先要心里放权。如果心里不想放权，即使“左手”的权力全放了，“右手”的权力也极有可能被人为放大。
 

简政放权、发挥市场配置资源的基础性作用、激发市场主体发展活力和创造力，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，坚持凡是地方政府、社会组织、非政府机构能够承担的，坚决转移给地方政府、社会组织、非政府机构。这是适应当前经济结构多元、社会结构多元、公众利益和需求多元、公众自主意识增强的现状的需要，也是把政府从大量具体事务中解脱出来，把更多的精力、注意力放在宏观调控、政策制定、社会管理等上面的需要。简政放权，从另一个层面讲，看似将面临权力失控、约束力减弱等风险，其实是对发展道路、发展模式的自信。相关政府职能部门及领导干部只有清醒地认识到这一点，牢固树立为人民服务的宗旨意识，端正自己的心态，彻底打消“唯权是大”的想法，才能打心底里支持、配合政府职能转变，推进简政放权，把该放的权力放到位。（王会亮）