现在村委会干部把公章随身带在裤兜里，不给钱、不给烟，就不给你盖章，群众的意见非常大。曾任香港立法会主席的范徐丽泰委员讲了一个故事：一个在外地工作并成家的人，到原居住地申请一张准生证，他要来回跑，后来实在太烦就给了工作人员1000元，立刻就办好了。（2013年10月24日 新华网）

公章，即以机关、团体、企事业单位用自己法定主体行为名称所制作的签名印章，一个大小不过几厘米，重量不过一二两的印件，这个看似不起眼的小物件，却因为它 对权力的代言和法律的承载，而显得尤为重要，也因为此，公章在社会管理工作中，占据了重要位置，扮演了重要角色，古时的玉玺就是最好的佐证。现今的公章， 世人对它敬畏三分，更对它执着追求，都希望把它据为己有，为我所用。因此，对公章的管理和使用一直以来都是社会管理工作中的一件大事，不同事情的管理层和 领导层也都通过建立相关的法律法规来予以保障。当前，我国对公章的定义、制作、使用以及违法处罚等都进行了法律定义，予以保护。那么为何，我们部分村干部 还敢将代表村级组织的公章作为牟利之物？细数之下，原因不外乎有三：

同级监督缺失。村委会，是村级组织当中拥有实权的村级组织，在基层权力不小，村委会干部在群众中的威信很高，因此，很多时候一讲到村组织，大多数人都会想到 村委会。那么在村一级，是不是村委会就是最高权力机构，是不是就没其他组织对其监督了？答案是否定的。我们的村党支部、村民代表大会以及村监委、村民理财 小组都可以对村委会以及村委会班子成员进行监督，但是，由于这些村级组织平常没有实权，人员也时常变动，大家都不愿意“出头监管得罪人”，大多睁只眼闭只 眼，你好我好大家好。对于日常工作大家都不闻不问，对于村委会的公章到底在哪里，该如何使用，是不是依法按规在使用也就难得过问了。也正是这种思想意识导 致同级监督形同虚设，没有起到应有的监督作用，从而助长了村委会主要干部这种一个人说了算的家长作风。

上级监管不力。乡政府是村委会的上一级管理组织，不光具有领导其开展工作的权力，更有对其直接监管的权力。乡政府对村委会的监管至少就有4个 方面，分别是党委、政府、纪委和联系村的领导干部。表面看，此种监管体系非常完善，也应该能够确保监管到位。但是，由于乡政府和村委会在业务工作中的交叉 和切身利益的交织，导致乡政府在监管的实际操作过程中没有很好的落实到位、大打折扣，在很大程度上纵容了村干部我行我素的工作作风。

违纪查处不严。当前，有很多地方在处理村干部违规违纪的时候都显得过于温柔，过于宽松，处理基本上以诫勉谈话为主，连个警告、记过也不愿意给，为什么了？那 就是普遍认为：村干部不是国家干部，不是公务员，没有必要上纲上线，提下醒就可以了。村干部自己也认为不是公务员，你也把我不能怎样，自己犯了错误大不了 公章一交，拍屁股走人。村民也认为，人家既然都不搞了，也就算了，难得追究了。就是这些看法和思想导致了在对待村干部违规违纪查处上的不严厉，从而让村干 部们形成无所顾忌，肆意妄为的工作作风。

同级监督缺失、上级监管不力、违纪查处不严最终导致了村干部的自信、自满、自大，给村干部将公章变为牟利之物提供了可乘之机。因此，我们只有进一步加大同级 监督管理，落实上级督查，严厉查处违规违纪行为，才能进一步提升村干部的思想意识，转变工作作风，将公章还于公家，将权力依法按规使用。（任禹文）