据报道，日前，针对河南省联合调查组指出的该省永城市路政、运政、农村公路管理部门存在的严重超员问题，永城市已组织多部门核定执法人员编制，规范人员管理，对多余人员另行安排工作。至此，11月永城货车车主因被罚服毒事件引发的震动仍在继续。
 

人员超编是公路执法问题的重要症结。一直以来，基层交通执法部门人员超编现象并非个例，前不久就有媒体报道，河南省商丘市梁园区境内110公里的公路，执法人员多达200人。河南省联合调查组也发现，“永城市路政、运政、农村公路管理部门存在严重超员问题”。更有媒体爆料，“当地路政大队的人数至少超编一倍”。
 

众所周知，在编人员由财政供养，不在编人员的工资福利则只能由单位“自筹”，而公路执法部门的“自筹”方式很可能最终演变为罚款：为了发工资，公路执法人员只好将手伸向货车车主；而一些地方实行“多罚多得”的罚款返还机制，也变相激励了执法部门将“创收性罚款”运用到极致。人员超编既是促生“创收性罚款”的重要原因，也让公路执法乱象层出不穷、愈演愈烈。从这个角度来看，永城市提出清理超编执法人员，正是打中了公路执法乱象的“七寸”。
 

然而，永城市在清理超编人员的方案中还提到“多余人员另行安排工作”，这一点却让人如坠五里雾中。
 

所谓的“另行安排”，大概是指安排到别的单位上班。但是，绝大多数单位都是一个萝卜一个坑，甚至有些单位自身也存在超编现象，哪里还有空余的岗位来接收这些超编人员？退一步说，即使将这些人员转移到别的单位，他们终究还是超编人员，从整体看，人员超编的现象仍然存在，只是从一个单位转移到另一个单位罢了，根本谈不上“清理”。而且这些超编人员一旦“另行安排”到别的单位，他们的工资是接收单位“自筹”，还是由财政负担？如果是“自筹”的话，最终又是落在谁的头上？如果是财政负担的话，最终是否也还是民众买单？“另行安排”仍是换汤不换药，不够彻底。
 

这种“转移式”清理超编人员的做法，显然无法令人满意。清理超编人员确实阻力重重，但这不能成为永城市在清理工作上和稀泥的原因。因为，不根除这一问题，乱收费现象就难以得到有效遏制；而不触及这部分人的利益，群众的利益就会受到侵害。(邓福寿)