“人民群众是实践的主体，是历史的创作者。”这是马克思历史唯物主义的重要观点，也是我们党坚持走群众路线的理论源头。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。群众路线作为我们党的根本工作路线，必须常抓不懈、贯彻始终。笔者认为，最根本的还是要通过“制度建设”，促进党员干部践行群众路线的 “常态化”、“规范化”、“法制化”。

建立重大决策群众参与制度。从法理上讲，群众具有知情权，对重大决策有知情和参与的权利。听证会、行政复议等形式虽已起到一定的效果，但还需要进一步加强在重大事项中群众参与的广度和深度。充分尊重广大群众的意见，在涉及群众切身利益的决策中采取“群众说了算”的方针，尊重群众意愿，尊重群众的主体地位，听民意、察民情、解民忧，为群众办实事。

建立政策执行过程中群众监督制度。在政策的运行过程中，由于认识不足，或重视不够，或是被滥用，或是执行不力，直接影响了政策措施的执行结果。因此，建立健全群众对政策的过程监督，及时发现、纠正或最大限度地减少政策偏差，是确保政策发挥应有效能，提高政策执行效率的关键。通过过程监督，民意考量，使政策在执行过程中“走群众路线”。

建立后期的群众考评制度。一些地方在官员的考核中出现“考核走过场，上级说了算”的现象，使得基层干部的考核评价结果单一失真。建立群众参与基层干部考评机制，创新完善考评办法，加大群众意见在考核评价中的分量，制定出台群众参与干部考评工作实施办法，引导干部把群众满意度作为工作实绩的“试金石”。

“仁圣之本，在乎制度而已。”群众路线是我们党的根本工作路线，必须通过制度建设，一以贯之，坚持常态化落实。（绵阳市涪城区龙门镇政府 赵之皓）