权力可以为人民谋利益，也容易成为少数人牟取私利的工具。孟德斯鸠说过：“一切有权力的人，都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”对于怎样才能建设一个公正、廉洁的政府，他们的结论是：“分散与限制公权力”。在他们之后，甚至有人将政府的公权力比做老虎，限制公权力就等于将老虎关在笼子里。关在笼子里的老虎可以给人表演、为人观赏，却不会伤人。一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化，一切有权力的群体都会滥用权力，想方设法为自己牟取福利。于是，有了难以解决的“三公消费”问题，有了政府办公楼的越加豪华，有了“萝卜招聘”现象的纷纷涌现......不得不说，权力运行的不规范，成为贪污腐败愈演愈烈的原因，也是各类社会问题产生的根源。

美国前总统老布什说，“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想”。对统治者的驯服，其实质便是规范公权力；而要想驯服权力，显然离不开刚性的制度和民众的监督。

限制公权力，要依靠体制机制。一方面，要明确权力的边界，规范权力的行使；另一方面，要完善法律制度，促使公权力的法律范围内运行。同时，也要健全程序规则，规范决策执法行为，避免权力滥用。唯有让权力运行有法可依，让权力拥有者信仰法律，“规范公权力”才有实现的可能。

限制公权力，要依靠公众参与。学者孙立平曾说：拒绝社会介入，反腐将走向死路。传统的反腐败模式，不仅“腐败在向特权转化”，反腐败也一直在权力体制内流动。问题是：腐败并不只是政府单 方的问题，而是整个社会面临的问题，这就需要整合政府、市场、社会和公民等各方力量，协调一致共同反腐。换句话说，要规范公权力，必须要保障公民的知情权、参与权、监督权、批评权、选举权等各项权利。没有公众参与，“规范公权力”只会使空中楼阁。

“限制公权力”并不是一句空洞的口号，它需要体制机制的变革，切切实实的公民参与，让公权力在阳光下运行。一些官员滥用公权力败坏党风政纪，损害了政府形象，破坏了干群关系，往往都与买官卖官、权钱交易、收受贿赂、贪污腐败等利己行为 有关。而这些肮脏龌龊之事，只能藏在阴暗角落里进行，根本见不得阳光。若让阳光照进公权力领域，使之成为限制公权力的最有力武器，那么权为己所用，利为己所牟者，立马就会阴谋败露，没有好的下场。（涪城区政府 郑志樯）