作为河南省首个村民高层安置房，洛阳市伊滨区诸葛镇“福民一号”小区房，不仅不“福民”，反而“烦民”。记者实地采访发现，这个拥有49栋高层楼房的小区里，许多房间的夹板门门板太薄，基本靠牛皮纸填上，甚至不敢见水，用手都可以掰断；还有个别楼房的墙体内不见水泥，小孩摔一跤都能碰出坑。对此，村民们有苦难言，政府却语焉而不详。
 

这一幕，并不罕见。去年6月，河南郑州一安置小区的室内门就被曝出“纸糊的”。而江西抚州一安置房的窗户竟是画上去的，也引发了网民热议。安置房、保障房，本是护航住有所居、兜住民生底线的善举，在一些地方却屡屡陷入“质量门”。细究起来，“质量门”无疑是富了层层盘剥的黑心开发商、建筑商，伤了满怀改善住房信心的底层群众，这中间缺失的仍是政府监管一环。
 

不比商品房市场的“一分钱一分货”，市场的逻辑在保障房上玩不转。建设方往往无利可图，只好偷工减料、层层盘剥。个别极端案例中，建设方要拿到保障房的项目，还需四处打点才行，无形中也增大了开销，只好在成本上能省则省。应对这些利益的冲突，监管者先要自律，不能自肥；更要有为，靠制度“绑定”放肆逐利的手脚，决不能睁一眼闭一眼。
 

关于“绑定”，有的地方已经施行了配套建设，就是安置房、保障房与普通商品房一并施工，这样有助于迫使建设方一视同仁。但是，不少时候，几种房子会被小区道路人为隔开，品质重回天上地下。因此，一个可行的思路是混合建设、随机分配和售卖，从根本上避免区别对待。否则，强势的开发商一手从村里低价拿地，一手向社会高价卖房，到头来农民们还住不上可心的房屋。
 

“绑定”住房建设，只是监管中的一步，更为有效的是全面的“绑定思维”。比如，对无良的开发商、建筑商，也要设立黑名单等“绑定”机制。一次质量失信，就必须终身在案，直接影响他在未来的拿地、建设、销售，靠重罚来增强不法之徒的记性。再比如，监管部门的利益也要同样“绑定”。住房建设的审计、稽查、监管，涉及众多部门，不能没出事皆大欢喜，出了事互相推诿，而要把军令状一签到底，把每一环节的责任人公之于众。
 

安置房、保障房的建设，常被称为民心工程、良心工程。民心不能欺违，良心不能只靠自觉，而须依靠监管制度的不断完善，从源头上“绑定”监管者、建设者与底层群众的利益关系。保质保量，便可不受罚、有盈利；马虎敷衍，必将受严处、无钱赚。以此观照全面深化改革的方法论，让治理与利益、责任环环相扣，亦是党心民意同频共振的重要途径。（周人杰）