5月4日，有网友爆料称，今年春节，广西壮族自治区永福县委书记黄永跃拍板决定，给全县副处级以上领导干部发放了100多万元补贴。该网友称，其为永福县一公务员，因对当地顶风发放补贴一事不满，遂在网络上将该事公开。
 

据报道，永福县违规发放补贴一事，虽然召开了集体会议，但是根本没有研究。当然，也不排除这样的情况：有的人不是不敢提出异议，而是自己就是既得利益的一员。何况，出了事情，可以让拍板的县委书记承担，对自己有好处的事情，何必反对？所以这样的“集体研究”往往就是走过场，完全是县委书记一个人说了算，这是名副其实的权力自肥。
 

2013年8月1日起，由监察部、人社部、财政部、审计署共同颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》开始实施，凡是“违规发放津贴补贴情节严重的，将给予降级或者撤职处分”。作为一个县的县委书记，应该不会不知道这个规定，但他依然我行我素，恐怕最根本原因还是权力自负——认为自己是一把手，在当地什么都是自己说了算，不把制度规定放在眼里，自然也不把监督放在眼里。
 

在违规补贴对象中，该县纪委书记赫然在列。这不禁让人产生疑问：纪委本应担负起监督同级党委的责任，面对县委书记违规发放补贴，纪检监察机关有没有制止、有没有向上级反映？
 

此事已过去数月，到现在才被揭露。有网友热议，如果不是补贴对象内部人员举报，此事恐怕永远会是一个秘密。而这一秘密在举报人揭露之后才曝光，恐怕也和财政制度有关。很多地方发放补贴是通过小金库进行的，只要查到小金库，不难发现问题。但是，在永福县此事中，违规发放补贴动用的是国库。“据说国库股的钱，一般没有人会去查，因此，没有人举报，上面就不会知道”。监管存在盲区，是不是县委书记敢于滥发津贴的理由之一？
 

一个县委书记敢于违规发放补贴，至少反映了几个问题：县委书记权力太大、监督缺位、财政资金监管存在盲区。要解决这些问题，避免此类事件发生，一是必须分解县委书记权力。实行不直接分管的权力制约机制，逐步健全完善一把手监管、副职分管、集体领导、科学决策的工作机制，使决策、执行、监督等权力适当分离。二是落实纪检监察机关的监督责任。对没有履行好监督责任的，要严肃追责。通过责任追究，让各级纪委履行好自己的监督责任，而不是不敢监督甚至同流合污。当然，在现实中，同级纪委监督同级党委还有难度，这就要求加快推进纪检体制改革，尽快落实下级纪委书记、副书记提名考察由上级纪委会同组织部门为主。三是加大财政公开透明力度。财政的每一笔钱要详细公开，接受群众监督，让群众知道财政的每一分钱用在什么地方，从而让任何人都不敢随意用财政的钱。
 

反腐不能依赖“窝里反”，发现干部特别是领导干部违反规定，不能依靠内部人揭发内部人，必须要靠制度。只有健全完善制度、严格落实制度、严格监督，才会避免类似的事情再发生。（肖华）