全国信访工作制度改革交流推进会日前在广东省深圳市召开。国家信访局局长舒晓琴在会上提出，要严格区分不同情况，既要依法按政策解决和化解矛盾，又要防止以闹求决、以访谋利等现象的发生。

对于确有困难的上访群众，大家都是抱有同情之心的。不过，一些闹访事件的曝出以及对以访谋利现象的揭露，让人们看到了上访群体并非都是“受害者”的弱势群体，其中有少数是想通过上访的方式向当地政府施压，“强行”为自己谋取更多利益。近期最受关注的，莫过于山东省潍坊市中院门前的闹访事件，这起事件中，还存在一个所谓的“访民声援团”，他们长期接受策划组织，分赴各地声援案件，并在网上跟进“炒作”，扩大影响。

“以闹求决、以访谋利”现象的出现，既有上访者个人原因，也有政府原因。极少数群众抱着跟政府讨价还价的心态，能多要点多要点，满足不了要求就上访，要么从县里一路杀到北京，要么把动静搞大甚至采取一些极端的方式。迫于维稳需要和舆论压力，当地政府自然“害怕”不已，有时候为了息事宁人就答应了部分甚至全部要求。

“不闹不解决、大闹大解决”的做法，对于那些积极配合当地政府的群众而言，是极度不公平的。本就不合理的要求，加之不合理的方式，最后却争取到了更多的利益，这让其他群众＋怎么淡定？怎么看待政府的公信力？最为可怕的是，恶劣的先例一开，更多人就会效仿，而且要求越来越离谱，几十平米的房子开口几百万元的都有；方式越来越极端，威胁自杀跳楼的、律师充当军师的、组建职业闹访队伍的，不一而足。

党的十八大以来，中央对信访改革打出一系列“组合拳”，基本形成了依法办理信访问题的“路线图”，目前信访工作制度改革已在网上信访、诉访分离、逐级走访、信访督查、强化属地和有权处理机关责任等方面取得阶段性成果。信访制度日趋科学合理，但冰冻三尺非一日之寒，极少数人“以闹求决、以访谋利”的思维却还没转变，“信访不信法”的迷雾仍然没有驱散。

“防止以闹求决、以访谋利等现象的发生”，不单指向那些别有用心的群众，更是在反思的基础上对信访部门提出的要求。当然，实现信访秩序的根本好转，提升信访工作法治化水平不是一日之功，需要各级信访部门在与上访群众的交流中增加主动性，让信访工作制度改革的新精神尽快让他们知晓。

属于正当利益诉求，及时依法依规解决；属于过分的无理要求，再闹也不能满足，严重的还要依法处理。当一切信访问题都在法治的框架下规范解决，“闹访”自然就没有了市场。（贾亮）