用制度创新锻造更锐利的巡视“利剑”
发布时间:2015-08-21 09:17:44 浏览:
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日前,历时近两年时间修订的《中国共产党巡视工作条例》正式公布,引起社会广泛关注。这是十八大以来中央修订的一部重要党内监督法规,标志着全面从严治党在制度建设方面的新进展。从各方面的解读中,提高寻虎找蝇的精准度,让巡视制度更好地发挥反腐利剑作用,打造更坚固的制度笼子,无疑是一大聚焦点。
十八大以来,巡视工作不断激发反腐正能量,取得了显著成绩,不少腐败分子纷纷在巡视中露出马脚、东窗事发,“巡视”已成为党内监督常态化的代名词。事实证明,巡视是党内监督的利剑,是有效、管用的制度。制度创新,总是与实践的步伐一同向前推进。从新版巡视条例来看,一个鲜明的特色,就是将十八大以来行之有效的巡视工作方针和经验做法,以党内法规的形式固定下来,把巡视这把“利剑”锻造得更准、更快、更灵活。正如有关专家指出的,本次修订,既是巡视内容的与时俱进,更是升级提质,在各个方面不乏创新的亮点。
从巡视工作范围看,在拓展中实现巡视全覆盖、全国一盘棋,目标指向更加广泛。新版条例明确规定,中央和省、自治区、直辖市委员会建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督。同时,将副省级城市“四套班子”纳入中央巡视组巡视范围。突出“巡视全覆盖”的制度安排,实现了十八届三中全会提出的反腐“全覆盖”,表明党内监督没有例外、不留空白,对保证党的肌体健康、推进全面从严治党是一个重要保障。
从巡视内容看,问题导向更加突出,着力提高发现问题的精准度。新版条例明确规定,巡视组要着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反廉洁纪律、违反组织纪律、违反群众纪律、违反工作纪律、违反生活纪律的问题,以及搞“四风”等问题。也就是说,紧扣党的“六大纪律”,深化“四个着力”,盯住重点人、重点事、重点问题。以党纪为高压线,以突出问题为着力点,既解决了巡视内容过于宽泛问题,又做到严格用纪律衡量规范党员干部行为,同时也与正在修订的《中国共产党纪律处分条例》相衔接,是对治党务必从严、抓住领导干部这个关键少数等治党思想的具体体现。
从巡视方式和形式看,结合近年实践,进行了不少改进和创新,以全面提升巡视的效力和威慑力。比如,实行常规巡视和专项巡视“双剑出击”、中央巡视和地方巡视“两线作战”;增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式,并增加了“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款。这些制度设计,为巡视发现问题提供了有力武器,让巡视工作更加深入,反腐更加高效。
另一方面,创新领导体制和工作机制,严格依纪依规开展巡视,也是新版条例在制度设计上的一个重点。巡视组组长摘下“铁帽子”,实现一次一授权;巡视实行“三个不固定”即组长不固定,巡视对象不固定,以及巡视组和巡视对象的关系不固定;明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”,都体现了中央对巡视机构建设的部署要求,符合巡视工作实际,使巡视工作的制度基础更加坚实有力。
全面从严治党永远在路上,制度建设也只有进行时。随着反腐败斗争的深入,巡视制度也会越来越成熟和完善。当然,法规制度的生命力在于执行。新版巡视条例颁布后,贯彻落实是关键。只有加大学习宣传力度,加强监督检查和问责,用监督传递压力,用压力推动落实,才能让铁规发力、让条例落地,成为反腐败斗争中一把锐利无比的制度“利剑”。
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