笔者听一个外地的朋友说，他们单位被县市两级单位借调了十多个年轻同志，单位一下子人手紧张，一个人要做几个人的工作，工作任务比较以前更多了，压力比以前更大了。

  借调只要是合规的，对于机关单位来说，再正常不过了。上级机关因工作需要向基层借调工作人员这既能让干部在更高的单位学习锻炼、增加本领，又能解决上级单位因突击工作、中心工作人员不够的问题，对于单位和干部都是有利的。但一些单位借调并不按规定行事。明明说的只借几个月，几个月到期后却不按时归还；明明说的一项工作结束后就按时归还，工作结束后却接着借。通过长期借调或许上级单位的一些问题解决了，但基层的问题又出现了，可以说是按下葫芦浮起瓢。所有工作的落实都要通过基层，基层工作的任务之多、时间之紧、压力之大可想而知，大量借调基层工作人员的直接后果是基层工作的数量没有变、做事的人却少了，留在原单位的人工作量增加了。长期借调，编制没有挪窝，让基层是要人没有人要编制没有编制，想招录人员补充都变得不可能。这对基层来说，负担更重了。

  为基层减负，各地各单位各部门采取开有用的会、搞有用的检查督查、发有用的文，那些可不开的会、可不搞的检查督查、可不发的文一律不发等措施解决形式主义问题，受到基层的一片叫好。这些为基层减负的方式，所起的作用值得肯定，但要真正为基层人员松绑，轻装上阵，还必须再下功夫，首先必须保证基层干事人员充足，特别是有足够的年轻同志才行。

  这就要求为基层减负必须把好“借调关”，特别是基层的党政主要领导在上级单位借调本单位人员征求意见时，不要当老好人，做顺水人情，要根据单位实际情况作出借与不借的决定，要顶得住压力，敢于对一些不合理、不合规的借人说情、打招呼的行为说不。此外，各县级以上组织部门还要建章立制，进一步严格规范干部借调管理工作，坚决杜绝上级机关借调基层干部任性而随意的现象。要定期或不定期对各单位借调干部情况进行专项检查，看各单位是否按规定程序在借调干部，是否履行了借调手续，借调有无期限，到期是否归还，在检查中发现问题的要立即叫停，督促整改落实，并以点带面加以规范纠正其他单位不合规的借调行为。只有用制度来保障基层人员的正常流动，基层减负才能落到实地。（作者：渝河河)