中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签责任状，变相向地方和基层推卸责任。各地从基层反映强烈的“痛点”入手，清理规范“一票否决”和签订责任状事项，严防泛化滥用，向“责任甩锅”说不。（9月22日《中国纪检监察报》）

  “责任状”本是抓工作落实的一种方法，意在分解任务、落实责任。责任状也是一个“压力器”，助推基层各项工作朝着“正轨”前行。然而在现实中，一些地方不管部署什么工作，一级一级地签订责任状，导致责任状满天飞。但这些责任状大多是在往年签订的责任状上面改改数字和日期，没有新的东西。实事求是地讲，有的必要的责任书是应该要签，签了就得干。但基层干部最担心的是，上级有关部门要求层层签订责任状，把原本上面自己承担的责任全部推卸到基层。一旦出事，就以下面没有认真落实为由追究基层干部的责任。

  责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。“层层签订责任状”变成了“层层推责”，背离了签订责任状的初衷。一些上级让下级签订责任书，等于把责任推给了下级，下级又把责任推给了相关部门，相关部门又把责任推给了个人。个人与部门，下级与上级签订责任书，既是被逼无奈，也是显示了上级有关部门把工作责任落实到位了。有的一年签订100多份“责任状”，包含了工作的方方面面，但签过之后，只要不出大事，通常情况下，无人过问“责任状”的落实情况。从而使一些干部越来越不把“责任状”当一回事，但一旦出了事，有关部门不去查真正的责任在哪？而是先看有没有签订“责任状”，至于“责任状”在落实过程中，上级有没有做好督促考核，上级有没有给下面提供必要的条件，那就不管了。

  一些上级部门只给基层规定责任而不赋予对等的职权，让基层干部很为难。譬如：某县让乡镇签交通安全责任书，责任状要求严防重大交通事故发生。但道路维护、安装防护栏等都得靠上级部门实施相关项目。且对于非法运营，乡镇没有执法权，只能劝导。上面既不给资金又不给职权。乡镇人员没法去落实，只能听天由命，祈求老天“千万别出事”；要么违规、越权采取一些措施，对一些车辆进行非法检查等。像这样的责任书，乡镇没办法落实，但出了事情板子还是打在乡镇干部身上，一方面不公平，另一方面也导致一些乡镇干部不依法办事，造成恶劣的不良社会影响。

  签订责任书是一件十分严肃的事情，特别是政府部门的责任状，代表了政府的诚信，代表了政府的形象，代表了为民服务是否有真心，代表着是否能实现人民群众的期待。有权必有责，下级向上级签订责任状是一种目标管理方式，通过责任状激发下级完成工作的动力，这在一定程度上是一个好的制度设计，但是如果事无巨细都签责任状，那无疑是一种形式主义。因此，签订责任状也要实事求是，不能让一些不可能实现的事情强压给下面。该上面的责任就是上面的责任，该下面的责任就是下面的责任，要厘清责任清单，让“权责要对等、有责要担当、失责必追究”成为共识。另外，要完善考核标准。重显绩也要重潜绩，细化考核细则，使干事者得荣誉，使担当着得嘉奖。（胡建兵）