胡锦涛在中央纪委第七次全会上强调指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。

    笔者就目前基层村委会干部存在的作风建设问题提出一点点不成熟的看法和观点。

    一、村干部作风建设中存在的问题及原因分析

    进入2007年，全国上下轰轰烈烈开展了“作风建设年”活动，而基层村委会干部作风建设作为领导干部作风建设的重要组成部分也被提到了重要位置。笔者认为，领导干部作风建设的内涵和外延包括了各级党政机关的领导干部作风建设，还包括村民自治组织——村委会干部的作风建设。因为，作为草根民主的村干部是村民通过一张张信任的选票直接选举出来的。这些村干部身上寄托了多少村民的期望，而村干部的一举一动也都牵动着村民的心。虽然各级党政领导一把手都是自下而上选举出来的，但对于绝大部分村民来说，他们更在乎由谁来担任他们的村委会总支书记和主任。因此，村干部的作风建设是领导干部作风建设的一个重要组成部分。

    在笔者工作的乡镇，在最近的6—7年时间里，虽然经历了两次村两委换届，但是该乡60%左右的村委会总支书记和主任几乎保持不变。由于是村民自治，长时间在一个村委会的某个岗位工作，缺乏流动性，渐渐就散失了为村民服务的积极性，进而演变成一种工作的不负责任，上级交办的事也是敷衍了事，不尽心尽职积极主动地为当地村民办实事，解决一些实际困难，被动开展工作等。而且，很多村委会干部在当地是小有名气的富裕户，具有威信和号召力，但是这些威信和号召力运用不当也会在农村工作中产生极坏的影响力，在其职不谋其政现象时有发生，如部分村委会总支书记或主任到矿山打场，常年累月不在家，不能很好地为村民服务；一些村干部利用职务之便为自己和亲属朋友捞好处，在新农村建设和整村推进工程中占好地，落物资，在一些民心工程中违反规定占用民政救济指标，而像不站在村民立场为村民解决生活、生产的实际困难的事也是存在的。

    村干部不重视学习，素质和办事能力总是不能提高上去。除了在乡上组织学习的机会外，虽然一间间漂亮的党建示范点，宽敞明亮的学习活动室建起来了，却很少见得着村干部很少聚在一起学习讨论党的方针政策等。因为村干部自主学习少，领悟文件精神不透彻，常常在开展工作过程中自觉不自觉地损害了群众的利益。

    二、加强村干部作风建设的对策

    当然，以上种种弊病只是存在于少数村委会干部身上，但是古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”这些点点滴滴的不正之风如得不到有效地纠正，势必会给基层村干部队伍建设带来潜移默化的不良影响，甚至是巨大冲击，要防微杜渐抓好村委会干部的作风建设，笔者认为要做到以下几个方面：

    一、适当打破推选村委会干部的地域限制，并对一些确有工作能力，村民信得过的村委会干部定期进行轮岗。随着社会的进步，经济的发展，村民的视角、脚步、家庭关系等也不仅仅局限于一个自然村、一个村委会，甚至一个乡，一个民族，对于常年累月居住在一个乡镇的人来说，乡情乡貌对他们来说都很熟悉，虽然宗亲氏族对村委会干部的任职存在一定阻力，但这不是关键，关键的是这些人上任后能否带给这里的村民以实惠。

    二、各级党委、政府在抓好机关作风建设、领导干部作风建设的同时，还要高度重视并抓好村委会干部的作风建设，做到上下联动，形成全员建设的良好建设环境，继续加强对基层党组织的领导与建设，在完善了硬件设施方面建设的同时，更应加强对基层党组织软件方面的建设，如在继续加强建设村委会党建示范点工程，对有关党组织的各项制度和要求贯彻并落到实处，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

    三、乡镇纪检监察部门要认真履行起职能，坚决纠正不良的村干部作风，使乡风乡貌得到根本性的改变。

    一是认真跟踪检查村委会对上级党委、政府下达的各项政策的贯彻落实情况，督促村干部认真按照文件要求、通知精神等公正、公平、公开地为村民服务，定期、不定期地检查或抽查各项工作开展情况和廉政执行情况，如有损还村民利益的不正之风出现要予以及时纠正，并对村干部进行至少一年一次的勤政廉政或戒勉谈话。

    二是加大对村干部的培训力度，如对新上任的村干部进行形式多样的任前培训，或选派已任职的老同志到县委党校或州委党校参加强化党性修养的培训和学习等。

    三是在惩戒不遵章守纪人员的同时，还要继续出台一系列保障村干部利益的措施，如将村干部全面纳入社会保障体系，除了为其交纳养老保险金以外，还要交纳医疗保险，在现有待遇的基础上实行定期增资制度，还有像部分地方安排部分行政编制定期将部分优秀的村干部通过招考转为正式干部的做法也值得借鉴，通过开拓创新一些具有吸引力的政策和制度，使其违纪成本增加，不敢甚至不想违纪，从而自觉转变其工作作风踏实干事，干好事，干实事。

    四是建立健全一系列廉政制度，如在村民中聘请业余廉政监督员，纪委书记定期联系监督员交流制度；一年一次签定勤政廉政责任书关键在于落实，年终一定要进行考核，并根据考核结果及时兑现奖惩；严格实行村干部绩效考评制度；实行阳光村务公开制度，定期对村委会的财务收支情况、重要事务办理情况进行公示，使广大村民能更好地对村委会及村干部进行监督；在村委会总支书记和主任人事变动期间，纪委书记要对其财务进行监督移交，并对资金运行情况及结余进行公布等等。

    （元阳县逢春岭乡纪委　 岳岚）