近年来，新城区把社区建设作为党和政府工作的牢固基石，围绕以人为本、执政为民的时代主题，积极探索和深入推进社区党风廉政建设，密切了党群干群关系，巩固了党在城市基层的执政基础，为促进全区的改革发展稳定提供了有力保障。2009年被命名为“全国和谐社区建设示范区”。

    一、坚持党心围着民意转，实现社区党风廉政建设“三到位”。

    加强社区党风廉政建设是一个新课题。为了把这项工作稳步推开，2006年初，区委从巩固基层政权、密切党群干群关系的大局出发，把党风廉政建设向社区延伸。通过抓宣传教育、组织建设和责任分工，很快将这项工作推向了快车道。

    1、抓宣传教育，确保认识到位。中纪委十七届三次全会提出加强城市社区党风廉政建设之后，新城区结合实际，及时制定了关于进一步加强街道社区党风廉政建设《实施意见》、《示范点工作标准》和《党员干部廉洁自律“十不准”规定》。为了教育和引导社区居民切实关注、积极参与和大力支持这项工作，通过设立警示教育基地、建立廉政文化长廊、开辟廉政图书角、创办《廉政文化专刊》、开展廉政文化演出、廉政法规知识竞赛和廉政主题理论研讨会活动等形式，搭建党风廉政宣传的讲台、舞台、看台，全区形成了“事事讲廉、处处倡廉”的良好氛围。

    2、抓组织建设，确保领导到位。新城区适时成立了纪委、组织、宣传、民政、信访等部门组成的社区党风廉政建设联席会；由街道党工委、办事处、纪工委、社区党组织、驻地单位党组织和居民代表参加的社区党风廉政建设工作议事会;由社区党组织和驻区人大代表、政协委员、党风廉政监督员、居民代表等组成的居民监督委员会，参与社区党风廉政建设工作。通过建立分层级、全覆盖的组织领导机构，为顺利开展此项工作提供了重要保障。

    3、抓任务分工，确保责任到位。每年年初，区坚持分级修订《年度党风廉政建设工作任务分工表》，区、街、社区层层签订党风廉政建设责任书，并把社区党风廉政建设纳入年度目标考核内容，做到年初有安排部署、年中有督促检查、年末有考核评比的工作机制，形成了一级带着一级干、从上到下抓落实的良好局面。

    二、坚持制度围着民利转，创新社区干部监督管理新举措

    新城区以规范社区干部正确行使权力为着力点，积极探索和创新实用、管用、好用的制度，保障了广大群众对社区事务的知情权、参与权、决策权和监督权，有效地维护了群众利益。

    1、建立社区居民监督委员会制度。新城区积极借鉴全省村民监督委员会制度的成功经验和做法，建立了71个居民社区监督委员会。其主要职责是对社区党员干部、社区房屋拆迁、居民保障性住房、民政救济、低保户核定和社区资源性收入资金等情况进行全方位监督，为化解矛盾、维护稳定、促进发展，发挥了“连心桥”和“助推器”的作用。

    2、推行权力运行“三公开”制度。为了确保权力在阳光下运行，全区各社区普遍推行党务、居务和财务 “三公开”制度。2010年以来，全区共制作公开栏190块，设立公开电话107部，意见箱85个，开通公开网页及电子显示屏65个。共公开事项1020件，其中群众点题公开事项232项；收集群众反馈意见439条，采纳办理264件，回复242件，解决实际问题287件。特别是办理低保坚持全过程公开，共为14万户低保对象提供了保障，累计发放低保金8753万元，有效杜绝了瞒保、骗保的问题发生。通过开展“三公开”活动，全区90%的社区实现了“零上访”。

    3、建立“社财街管”监督制度。社区各类资金的管理使用问题，一直是社区居民群众关注的焦点之一，也是社区监督管理工作的“老大难”。为了加强社区各类资金的管理，区上统一实行“社财街管”制度，对社区办公经费的下拨和使用，实行街道行政领导审批把关；对社区自有收入和支出，由街道社会事务科严格审核；对专项资金使用，由街道业务科室负责监督。“社财街管”制度的建立推行，强化和规范了社区财务管理，去年以来，共纠正了75笔15700元的不合理开支，赢得了社区广大居民的拥护。

    4、实行勤廉“双述双评”制度。按照区委规定，每年年终，各街道均召开由社区党风廉政建设监督委员会成员和居民代表参加的社区“勤廉双述大会”，由社区“两委会”班子成员作“述勤述廉”报告，接受与会人员的评议。并规定，对民主测评满意率低于70%的社区干部进行诫勉谈话，满意率低于50％的社区干部提请居民代表大会罢免。通过推行“双述双评”制度，强化了社区干部的勤廉意识。2010年，社区“两委会”班子成员测评满意率为95.94% ，党支部书记满意率为96%，社区服务满意率为97％。对民主满意率低于70%的5名社区干部进行了警示训诫。

    三、坚持作风围着民生转，推动社区服务工作上水平

    为了把以人为本、执政为民的理念落到实处，他们教育引导社区干部牢固树立宗旨意识，切实转变工作作风，积极为群众办实事做好事，努力推进民生工程建设。

    1、走街入户体察民情，主动上门服务。全区广泛开展 “走街入户访民情、化解矛盾献爱心”活动，引导社区干部为社区群众主动上门服务。针对许多居民群众下班后到社区办事不方便的实际，长乐西路街道社区干部首创了 “错班工作制”，合理安排人员，坚持24小时昼夜值班，为群众办事提供方便，目前这一做法已在全区推广。韩森寨街道咸东社区根据群众需求，建立了“馨乐智障人士阳光家园”，使16名智障儿童在这里接受健康训练和职业技能培训，为家长解除了后顾之忧。同时，各社区根据群众生活实际，先后为156户困难群众翻建和修缮危房357间，为200名在校困难生发放资助金18万元，使党的温暖在实际工作中得到体现。

    2、打造十分钟服务圈，推行便捷服务。积极构建政府公共服务、居民志愿服务、社会保障服务相衔接的社区服务体系，打造“十分钟便民服务圈”，使居民走出家门，步行不超10分钟就能享受到医疗、健身、家政、养老等多方面的优质服务。为了把这一利民服务做得更实更好，各社区还为群众发放了“社区连心卡”，哪家居民有难事，在家只要打个电话，就有人前来排忧解难。

    3、建立三级便民网络，提供综合服务。充分发挥服务中心的示范窗口作用，构建了以区级为龙头、街道为骨干、社区为基础的三级服务网络，坚持做到“只进一家门、办妥万家事，小事不出社区、大事不出街道”，先后为群众提供劳动保障、社会救助、计划生育等10大类62项便民服务。2010年以来，街道社区服务站共为社区群众办理服务事项1.1万件，按时办结率达100％，群众满意率达97％。

    4、开展共驻共建活动，优化双向服务。主动和驻地党政机关、企事业单位开展共驻共建活动，积极创建社会和谐大家园。各个社区发挥便于组织协调的优势，主动出面协调驻地单位与友邻单位的关系，想方设法解决干部职工孩子入托就学、空巢老人照顾等实际困难。驻地单位帮助社区建设“社区书屋”，捐赠的书籍和资金达30余万元；新建“爱心济困超市”9家，使4267户特困难群体受惠；开展在职党员“自愿认领社区岗位”、与社区空巢老人结对帮扶、参与未成年人社会文化环境治理等活动，用实际行动凝聚党心民心，受到社区群众的广泛赞誉。（新城区委常委、纪委书记 李军）