胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要深刻理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项要求，自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署上来，不断适应经济社会发展和党风廉政建设形势发展的新变化，不断研究新情况，提出新对策，解决新问题，切实在加强监督检查、维护群众利益、建设惩防体系、推进工作创新上狠下工夫。

　　
    坚持围绕中心、服务大局，在加强监督检查上狠下工夫

　　
    围绕党委政府的中心任务和大局开展工作，是推进反腐倡廉建设的根本要求，是纪检监察机关的重要职责和任务。各级纪检监察机关要继续加大监督检查力度，对中央和自治区重大决策、重大工作、重大活动及时跟进，主动参与，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。要进一步加强对加快转变经济发展方式的监督检查，按照监督检查工作实施方案的部署，组织人员针对制约经济发展方式转变的突出问题抓紧整改，努力形成保障科学发展的长效机制，务求监督检查取得实效。进一步加强对扩大内需建设项目的监督检查，围绕抓巩固、抓深化、抓机制，把工作着力点放在问题整改、正在实施和未开工项目上，确保工作部署、督促整改、责任追究“三个到位”。进一步加强对生态移民工程实施情况的监督检查，认真查找工程实施、资金使用中存在的问题，查找移民安置、生计安排中存在的问题，及时提出整改意见，督促整改。对把关不严、弄虚作假、随意变通等现象，违规招标、截留克扣、挤占挪用等违纪违法行为要严肃查处，确保生态移民工程健康顺利实施。进一步加强对各级党委集中换届的监督检查，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，切实维护换届纪律的严肃性。

　　
    坚持以人为本、执政为民，在维护群众利益上狠下工夫

　　
    以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，也是指引、评价、检验我们党一切工作的根本标准。要把群众放在心中最高位置，充分倾听民声、广泛集中民智、坚决维护民利、着力解决民难，切实纠正损害群众利益的不正之风，切实保障群众合法权益，切实维护社会公平正义。加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。加强对食品安全工作的监督管理，针对一些易发多发、群众关注的重点食品安全问题，督促有关部门加大查处力度，严肃处理相关人员，确保群众吃上放心食品。要坚决查处侵占各种惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，坚决查处官黑勾结、欺压群众的案件，坚决查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，严肃查处医药购销领域商业贿赂和医院及医生乱收费、乱用药、收红包、拿回扣等问题，严肃查处教育乱收费等问题，以及恶意炒作、串通涨价、哄抬物价、价格欺诈等行为，从严惩处特大安全事故背后的腐败行为。要坚决纠正脱离群众的不良风气，严肃查处办事拖拉、工作推诿、态度粗暴、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为，切实治理不作为、慢作为的“懒”现象，不会为、不能为的“庸”现象，乱作为、胡作为的“恶”现象。要加大责任追究力度，对那些不负责任、敷衍塞责、视人民利益为儿戏的人，该摘“帽子”就摘“帽子”，决不姑息迁就。要积极回应群众反映的利益诉求，进一步做好沟通思想、解疑释惑工作，使群众的愿望和要求反映出来，让群众的意见和建议表达出来。同时，切实做好群众来信来访工作，为群众排忧解难，疏导群众情绪，化解社会矛盾。
 

    坚持标本兼治、惩防并举，在惩防体系建设上狠下工夫

　　
    反腐倡廉，必须坚持两手抓、两手都要硬。只有抓紧治标，坚决惩治各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件；只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，有效预防腐败，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。要从思想教育、制度建设、有效监督、查办案件入手，加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步防止和减少腐败行为的发生。要以思想教育为先导，打牢惩治和预防腐败体系的根基。切实提高教育的冲击力、增强教育的说服力，引导广大干部自觉遵守廉洁自律有关规定，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以制度建设为抓手，筑牢惩治和预防腐败体系的屏障。在健全完善反腐倡廉各项制度、构建制度框架体系的同时，加快建立完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，加强对制度执行的监督检查，切实提高制度的执行力。要以有效监督为重点，促进惩治和预防腐败体系高效运行。认真落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话、民主评议等各项监督制度，切实加强对领导干部的监督。深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开，推进权力公开透明运行。派驻机构必须进一步理清职能定位，完善工作机制，在监督驻在部门正确行使权力方面发挥更大作用。巡视机构要进一步加强巡视工作，既要善于发现问题，也要真实全面反映情况，更要注重巡视后的督查整改。要以查办案件为手段，强化惩治和预防腐败体系的功能。必须利剑高悬，毫不放松、毫不手软地查办违纪违法案件。

　　
    坚持与时俱进、改革创新，在推进工作创新上狠下工夫

　　
    改革创新是时代的潮流，也是反腐倡廉建设不断向前发展的动力源泉。要坚持从实际出发，破除墨守成规的思想观念，树立强烈的创新意识，敢于创新，善于创新，主动创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。一要大力推进反腐倡廉理论创新。准确把握新时期反腐倡廉建设的新形势新情况，加强反腐倡廉建设战略性、全局性、前瞻性问题的研究，及时回答反腐倡廉实践提出的新课题，及时解决反腐倡廉建设中遇到的新难题，及时总结反腐倡廉建设的新经验，为党风廉政建设和反腐败斗争提供科学的理论指导。二要大力推进反腐倡廉理念创新。坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想、实事求是、与时俱进。坚持惩防并重，坚决惩治已然，有效防范未然，既设党纪国法的“高压线”，又建干事创业的“安全区”；坚持勤廉并兴，加强廉政建设，推进勤政建设，激发党员干部想干事、多干事、干成事、不出事，永葆推动发展、服务群众的“精气神”；坚持纠建并举，营造干部清廉、政府廉洁、政治清明的好环境。三要大力推进反腐倡廉制度创新。积极创新完善防止利益冲突、党内监督、党务公开、廉政谈话、行政问责、廉政风险防范等方面的制度。四要大力推进反腐倡廉体制机制创新。坚持和完善党风廉政建设责任制，健全与惩治和预防腐败体系建设相适应的责任体系。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。创新组织协调、督促检查、考核奖惩等方面的机制，增强反腐倡廉工作合力，提高反腐倡廉工作效率。五要大力推进反腐倡廉方式方法创新。把上级部署和外地经验本地化，把本地工作特色化，以反腐倡廉建设实际成效取信于民。（作者系宁夏回族自治区党委常委、纪委书记 陈绪国 ）