今年以来，湖北省阳新县针对组级“三资”长期游离村集体账外，组级“三资”公开不透明的问题，以深化“十个全覆盖”工作为契机，在工业园区率先实施“组财镇管”试点，从源头上防止了组级财务混乱、集体资产流失等现象的发生，有力地促进了农村经济社会健康发展。 

    加强组织领导，健全规章制度。制定了《阳新县工业园区组级“三资”监管试点实施方案》、《关于进一步加强园区组级资金管理的规定》、组级“三资”监管代理工作流程图、组级资产资源经营处置招标投标工作流程图、组级工程建设项目招标投标工作流程图，按照所有权、使用权、收益权、决策权不变，使用权、监督权分离的“四不变一分离”原则，明确了组级资金、资产、资源管理处置的原则和程序。 

    注重整体联动，构建工作网络。把园区、财经所、村、组有机结合起来，打造“四位一体”的工作模式，即园区驻村干部、财经所联村会计、村联组会计、组级报账员组成“组财镇管”工作网络。园区驻村干部主要负责对组级“三资”监督检查，财经所联村会计主要负责审核入账，村联组会计主要负责对组级“三资”核实登记，组级报账员主要负责对各类“三资”分类汇总、登记造册。各村以村为单位设联组会计一名，由报账员兼任或在本村村民中选任，各组由组长兼任本居民组报账员，形成了简洁高效的工作网络。 

    落实资金收支“两条线”，为村民管好钱。清理撤销各组原来开设的银行账户，设立“三资”监管代理中心代管资金专户，实行资金集中存放，统一管理。对园区村组库存现金、银行存款进行全面清理，摸清资金分布、白条抵库情况，核实组集体资金存量，做到账款、账票相符。园区“三资”中心总出纳负责按各村组银行存款进账单和结算支票，登记银行存款日记账，并定期与信用社对账单进行核对，定期与村组报账员核对中心存款余额。村组资金实行用款申请制，小额支出由村民主理财小组把关、大额支出需村民联户代表通过。 

    强化资产“三化”管理，为村民记好账。首先是实行台账电子化，园区“三资”代理中心负责建立组级资产管理台账，所有资产都录入电脑，实行电子化管理，目前共建立各类台账200多个。其次是实行资产处置程序化，各组购置和处置集体资产，必须严格执行申报、评估、审批等手续程序，集体资产处置方案经全体成员大会三分之二以上人数审议表决通过后方可实施。同时实行监督常态化，镇“三资”代理中心每年9月组织对组级资产审核，审核结果由村委会负责公开，村纪检监督小组、村民主理财小组对组级资产处置全程监督。 

    规范资源处置管理，为村民理好财。园区村组农村集体5万至30万元工程建设项目，5000元以上的资源发包、出租、拍卖、转让项目，资源面积50亩以上的经营权发包、处置项目，必须到园区“三资”监管中心进行公开招标投标。明确组级资源处置收益只能用于组级公益事业，改善组级环境，确保群众利益。实行“组财镇管”以来，通过全面清产核资，目前共核实园区9个村的97个村民小组组级资产347万元、资金228万元，各类资源1500亩。完成组级招投标项目7宗。园区7个村所辖组一事一议财政奖补项目、资产处置项目、组级公路招投标全部纳入园区“三资”中心管理。  （湖北省阳新县委副书记、县纪委书记 郭波）