村干部作为农村发展的带头人，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，其工作实绩和廉洁履职情况，事关党的形象和执政基础。为此，江苏省太仓市紧紧抓住村干部队伍建设这一关键，于2006年开展了村级“勤廉指数”测评试点工作，2007年在全市全面推开，有力推进了农村党风廉政建设。目前，这项工作已在江苏省进行推广。 
   

    科学设计指标体系，发挥测评导向作用。太仓市在深入调研和专家指导的基础上，从涉及农村勤政廉政建设的200多项内容中，提炼出群众最关注、最具代表性的30项指标。一是坚持勤廉并重。设置“勤政指数”和“廉政指数”，下设经济发展、组织建设、社会和谐指标和教育预防、权力规范、廉洁从政指标，各占50%的权重比例。二是体现上下联动。将指标分为客观和主观两类调查问卷，客观指标向有关职能部门调取数据，主观指标向镇领导干部和普通村民进行调查，实现了量化评估和主观判断、组织监督与群众监督的有效结合。在调查问卷的分值权重上普通村民占60%，充分保障了群众话语权。同时，建立了市、镇、村三级工作机构和联席会议制度，为测评工作顺利开展提供了制度机制保障。 
   

    严格规范工作流程，确保测评有序开展。太仓市将“勤廉指数”测评工作分为“公开、测评、反馈、整改、运用”五个环节。一是加强日常公开，打牢测评坚实基础。通过村务公开“三日”制度（即规定每月5日为“民主理财日”、每月8日为“村务公开日”、每月10日为“民主监督日”）、村情发布会等形式，公开村干部日常履职情况，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是严密组织测评，力求结果客观真实。测评采取每年一次的问卷调查方式，客观指标由市纪委直接向有关部门调取数据，主观指标由市统计局采取半距起点、等距抽样方法确定参评村民，进村入户直接调查。三是及时反馈意见，明确工作整改方向。测评结束后，市纪委及时对测评结果进行统计分析，形成反馈意见，由各镇向所辖村进行反馈，既肯定好的做法，也针对存在问题提出意见和建议。四是注重整改实效，切实解决存在问题。各村根据反馈意见，研究制定整改措施，明确责任人和时间进度，积极落实整改。市纪委、各镇及村整改监督小组对整改工作加强督查，确保问题得到解决。五是强化结果运用，激发强劲发展动力。将测评结果作为实绩评定的重要依据，与村干部年终考核、评先评优、报酬兑现直接挂钩。将测评结果作为组织监督的重要依据，对测评得分末位的村主要负责人进行诫勉谈话，对群众不满意的村党支部书记调整工作岗位。将测评结果上报市委、市政府，作为推进农村勤政廉政建设和选人用人的决策依据。 
   

    村级“勤廉指数”测评工作突出实效，科学推动农村党风廉政建设。一是村级“勤廉指数”测评的核心在于把对村干部的评价权真正交给群众，从而促使村干部更加注重根据群众的意愿改进工作，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，把以人为本、执政为民落到实处。二是村级“勤廉指数”测评把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等作为测评的重要内容，有利于促使村干部更加规范执行各项民主制度，提高农民群众参与管理和监督的积极性，从而保障群众享有更多更切实的民主权利。三是村级“勤廉指数”测评用指标体系量化农村惩防体系建设成果，将测评结果作为修正和完善体系建设的重要依据，有利于提高农村惩防体系建设的科学性、针对性和有效性。四是村级“勤廉指数”测评融合新农村建设各项关键指标，准确把握农村廉政建设与经济社会发展的关系，有利于推动农村经济社会发展。（江苏省太仓市委常委、市纪委书记 顾金泉）