2011年以来，江苏省泰州市坚持定性考评与定量考评相结合、内部考评与外部考评相结合、过程评估与结果评价相结合、传统考评方法与现代科学技术相结合的原则，全面推进绩效管理工作，促进机关部门提高行政效率，更好地服务企业、服务基层、服务群众。

科学确定绩效管理内容体现全面性

科学确定绩效管理范围。泰州市不仅将发展改革委、经济和信息化委、司法局、财政局、水利局等政府组成部门纳入绩效管理的范畴，而且将与经济社会发展休戚相关、与人民群众切身利益联系密切的组织部、宣传部、统战部、政法委、农工办、机关工委等党群机关，国税局、地税局、工商局、国土资源局、质监局等垂直部门，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、电信公司、供电公司、移动公司、联通公司等驻泰州的金融机构和公共服务企业等都纳入绩效管理范畴，绩效管理范围更加广泛。

科学确定绩效管理目标。绩效管理的目标设置对绩效管理工作具有很强的导向作用。泰州市绩效管理目标不仅包括市委、市政府明确的重点工作、中心工作、全局性工作以及部门单位职能工作目标，还包括部门单位依法履职、高效履职、廉洁履职等管理工作目标，创新创优目标和工作满意度目标，体现了目标的系统性和全面性。其中，创新创优目标包括创新创优成果体现、年度工作改进、健全激励机制、干部职工素质提高等4方面的内容，主要考评国家、省和市委、市政府表彰奖励以及部门单位创新成果及推广等情况。

科学确定绩效管理的流程。每年年初，各部门单位根据全市统一要求，制定年度工作目标，在经过专家评审和市效能建设领导小组研究确定后，面向社会予以公布；8月底前，市效能办牵头对各部门工作目标完成情况进行年中考评；次年1月前，市效能办牵头开展工作满意度调查和年终考评。各部门单位绩效管理最终得分为工作考核得分与工作满意度得分之和减去日常督查所扣的分数。

合理使用绩效管理方式保障公正性

建设电子评估系统。利用信息网络技术和数学分析模型对各项指标进行定性和定量分析，对机关部门完成工作任务情况进行绩效评估，通过目标导入、过程监管、实时评估、持续改进等过程的电子化管理，提高科学分析和数据处理能力，减少评估中的人为和感情化因素，既确保了评估过程的公开、透明、规范、高效，又保证评估结果的科学、客观、公正和权威。各部门年初将年度工作目标导入电子评估系统，并按时报送工作任务完成情况；市效能办通过电子评估系统在网上审核，并根据情况上门核验；电子评估系统按照年初设定的指标体系和权重，对各部门上报的情况进行实时评估，将评估结果通过图表形式进行展示；效能办每季、半年、年终将评估情况及改进意见反馈给相关部门，各部门根据反馈情况进行整改。

完善公众评议体系。公众评议包括领导评议和民意调查。其中，领导评议占公众评议总分值的30%，由市四套班子领导和正、副秘书长，市委委员，市级机关各部门单位主要负责人对部门单位年度绩效目标完成情况进行综合评价，提出评价意见；民意调查包括服务对象满意度调查和社会公众满意度调查，采取无记名问卷调查、随机电话抽样调查、网络调查等方式，广泛征集社会各界、各层对市级机关各被评估部门单位效能建设的评价和具体意见，全面、系统地了解公众对政府工作的满意度。

强化日常督查。把日常督查作为绩效管理工作的重点，充分发挥人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻媒体和人民群众的监督作用，定期不定期地组织察访核验，善于运用电子评估监察系统及其他途径，及时发现各部门单位存在的问题。

充分运用绩效管理结果增强实效性

泰州市按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善绩效管理评估奖惩机制，合理有效地运用好绩效管理评估结果，使绩效管理评估成为推动工作、提升效能的有效手段。

将评估结果作为政绩考核的重要依据。绩效管理评估结果由市委、市政府予以通报，评估结果确定为“优秀”、“良好”和“达标”的部门单位，其公务员及事业单位工作人员年度考核“优秀”等次人数比例分别按20%、18%和15%执行，市委、市政府发给年终一次性绩效管理奖金。

将评估结果作为改进工作的重要依据。建立绩效评估结果综合分析机制，由市效能办对评估结果认真分析研究，总结好的经验和做法，查找薄弱环节和原因，提出改进工作的建议。部门单位绩效考评最终结果经市委、市政府审核后，由市级机关效能建设领导小组在一定范围内通报，并如实反馈给被评估部门单位，督促提出改进措施。

将评估结果作为实施奖惩的重要依据。对绩效评估确定为“诫勉”的部门单位，其主要领导向市级机关效能建设领导小组提交书面报告；连续两年被确定为“诫勉”的，对其主要领导进行诫勉谈话。对存在违规决策、执行不力、行政不作为或乱作为等问题，以及出现重大工作失误、发生重大责任事故、造成严重社会影响的，按有关规定对相关责任人实行问责。 （作者系江苏省泰州市委常委、市纪委书记 唐小英）