当前，党员干部队伍主流是好的、有战斗力的，但不可否认，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党员干部队伍中精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。只有不断保持党的纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

针对党员干部队伍中存在的不纯洁问题，宁夏回族自治区银川市做了深入调研，在分析问题产生原因的基础上，提出了保持党员干部队伍纯洁性的对策建议，形成如下报告：

党员干部纯洁性方面存在的突出问题

在对银川市党员干部队伍纯洁性的调研中发现，当前党员干部队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但一些党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等不纯洁问题仍然存在，主要表现在以下几个方面：

作风漂浮，工作不实。工作上害怕触及困难和矛盾，不愿深入困难企业和农村调查研究；不积极主动、认真负责帮助基层和群众解决实际问题；工作好大喜功、急功近利，官僚主义、形式主义严重，报喜不报忧，甚至弄虚作假。

服务缺位，效率低下。一些党员干部 “官本位”思想严重，“领导要服务”、“管理的本质是服务”的理念尚未牢固确立，仍然衙门作风严重，办事拖拉，效率低下。不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至很容易办好的事情也要“过五关、斩六将”。

贪图安逸，追求享乐。少数党员干部沉湎于吃喝应酬，大手大脚，铺张浪费。更有甚者，把工作当副业，把吃喝玩乐当主业，讲究排场，豪华装修办公场所，超标准配置公务用车，总是在比收入、比待遇上琢磨。

因循守旧，创新不足。不认真学习理论、不深入思考问题、不善于总结经验；观念陈旧，墨守成规，安于现状。工作上满足于一般化，缺乏创新意识，习惯用老办法对待新问题，习惯用简单思维对待深层次问题，坐井观天。

精神懈怠，执行不力。工作缺乏激情、热情，不求过得硬，只求过得去，缺乏敢于超越、争创一流的气魄；有令不行、有禁不止，执行力差；以文件落实文件、以会议落实会议；见到困难就躲，碰到麻烦就绕，遇到阻力就退，工作能拖则拖、能推则推。

以权谋私，与民争利。不能正确对待手中的权力，贪污贿赂，以权谋私。出了问题，当组织上进行批评教育或纪律处理时，总埋怨组织与自己过不去，总强调自己做了贡献。部门权力利益化，该放权的不放，该改革的不改革，对群众“吃、拿、卡、要”。

影响党员干部纯洁性问题的原因分析

分析影响党员干部纯洁性问题的原因，既有当事人党的宗旨意识不强、纪律观念淡薄等主观原因，也有制度不健全、监管不力等客观原因。

党的宗旨意识不强，漠视群众利益，感情错位。我们一些干部之所以会漠视群众利益、与民争利，就是忘了本，对群众没有感情，严重脱离群众。如银川市某乡民政专干，利用办理低保之机，收取每个低保户50元的好处费或者价值50元的烟。还有某村党支部书记从本村残疾人李某的5000元残疾人补助金中抽取500元作为自己的好处费。这些案件，涉案金额不大，但性质却非常恶劣，因为侵占的是低保户、残疾人等社会弱势群体的救命钱、血汗钱，对此，群众有切肤之痛、切身之恨。

纪律观念淡薄，没有“怕”的概念。近年来，银川市针对干部作风出台了“五条禁令”、“五条规定”、“七个严禁”等规定，还出台了系列问责制度，三令五申地强调有关纪律，但还是有人顶风作案。这些人大都存在侥幸心理，认为自己贪污受贿了未必会被发现，发现了未必会立案，立案了未必能查清，查清了未必就被起诉，起诉了未必能判刑，没有一点“怕”的概念，这些人里面甚至有不少是年轻干部。

在权力面前没有摆正位置、管好自己。我们的领导干部刚上任时基本上是严于律己的，可是，久而久之，受五光十色的诱惑、上下左右的干扰、廉洁奉公不被肯定的“教训”等因素影响，一些人看到犯罪成本很低、风险很小，“不贪白不贪”，于是就忘记了手中的权力为谁而用，开始走上违法违纪之路。

监督不力，管理错乱，制度存在漏洞。一些人之所以有空子可钻，很大原因是由于制度存在一定的漏洞或相关部门监管不严。如银川市国资委干部黄某利用某商场终结清算之机，挪用公款11万多元用于个人炒股，这说明市国资委对清算财务工作管理不严格、监督不到位。兴庆区的一名干部2002年预备党员转正时没有通过，但在人事调动中，相关组织都出具了党员证明，直到2009年因“吃拿卡要”被调查时才发现是一名一直没有转正的预备党员。这些案例充分暴露了我们一些基层党组织对党员干部的管理不到位。

解决影响党员干部纯洁性问题的具体对策

加强教育，筑牢防线，保持思想纯洁。要抓好主题教育活动。要围绕党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，开展“永葆党的纯洁性”主题教育活动，引导党员干部坚定理想信念、加强党性修养、践行党的宗旨、保持党的纯洁性。要注重对领导干部加强廉政心理教育。要坚持典型案件剖析、建议和通报制度，使警示教育入耳、入脑、入心。要利用互联网有效开展反腐倡廉宣传教育，健全网上舆论引导机制，强化舆论监督作用。要教育引导党员干部正确看待舆论监督、自觉接受舆论监督。

严明纪律，强化监督检查，保持用权纯洁。要加强监督检查，保证政令畅通。要围绕重大决策的落实开展监督检查，加强对“三农”工作、生态移民工程等政策措施落实情况的监督检查，确保决策部署在贯彻中效力不减、执行中不走样。要加大公开力度，促进权力“阳光”透明运行。坚持公开重点以民生为要、公开形式以方便为宜、公开时效以及时为准，进一步加大党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开。积极推行党委、政府新闻发言人制度。坚持公开事项倒查制、公开服务承诺制、公开信息查询制和质询制。加强“网络问政”平台建设，发挥网格反映社情民意、汇聚民智、强化舆论监督的作用。

纠查并举，维护风清气正，保持作风纯洁。以作风建设为突破口，开展“庸懒散乱奢”、“精神懈怠”等问题的专项治理，切实解决能力不足、履职不力、作风不正等问题。要鼓励广大党员干部多往下跑，少往上跑；多到群众中间跑，少往权力部门跑。要坚持到一线了解情况，到一线解决问题，到一线落实工作。以完善问责制度为抓手，加大对不作为、慢作为、乱作为、不履职、不尽责等破坏发展环境行为的问责力度。以优化政务服务为重点，进一步拓宽市县两级政务服务中心职能，加强镇村两级便民服务中心标准化建设，推行为民服务全程代办制度，做到“群众动嘴，干部跑腿”，为群众提供最优服务。

以人为本，密切联系群众，保持感情纯洁。一要深入群众。深入群众是掌握群众思想、解决矛盾纠纷的关键。广大党员干部特别是各级领导干部要带着感情、带着关心到一线去、到基层去、到群众当中去，深入矛盾纠纷调处现场，和群众一起调查了解矛盾纠纷发生的根源。二要帮助群众提高思想觉悟。要坚持正面教育群众，让群众在潜移默化中提高思想觉悟，决不能让灰色甚至黑色文化乘虚而入。要及时把党的路线方针政策传递给群众，特别要注意讲真话、讲实话，坚决不能让一些半真半假，甚至是完全虚假的信息蒙蔽群众，造成完全可以避免的社会矛盾。三要服务群众。党员干部一定要始终站在以人为本的角度，重视民生、研究民生、改善民生。尽心尽力为群众解决“三农”、社会就业、医疗保障等方面的问题。要严格执行好粮食直补、农村合作医疗、家电汽车下乡等惠民政策，让群众分享改革发展成果。

选人唯贤，把好入口关，保持队伍纯洁。一要“宽视野”，无论是发展党员还是选用干部，都要按照德才兼备、以德为先的标准，不分地域、不论民族、不讲身份，善于在基层发现人才，敢于在艰苦环境锻炼人，勇于大胆破格使用人。二要“装纱窗”，进一步建立健全在党员发展和干部选用过程中的考核考察机制，装牢装紧“纱窗”，织紧织密“网眼”，把党员的入党动机“考准”，将干部的德能勤绩廉“考实”。三要“畅出口”，对党员干部实行全方位严格监督，把那些庸碌无为、作风败坏，甚至与民争利的党员干部请出去，保持党员干部队伍纯洁。
（作者系宁夏回族自治区银川市委常委、市纪委书记   左新军）