山东省诸城市不断探索落实“五化”措施，扎实推进农村党风廉政建设，有力地促进了农村社会的和谐稳定。

为民服务常态化。2007年以来，诸城将市、镇两级部门涉农服务职能下放到社区，把原来由村级管理的事务上收到社区，在每个社区建立了高标准的社区服务中心。组织市、镇职能部门分别建立窗口，实行“人员、职责、权力、经费”同步下沉，推行“一站式”集中办公，变“群众办事跑市镇”为“部门服务到社区”。积极搭建和创新电子查询屏、语音广播、“明白卡”等公开载体，以灵活多样的形式对涉及群众利益的重大事项、群众关心关注的热点问题和社区重大问题，建立公示制度，做到大事、要事都公开。特别是注重公开强农惠农政策、宅基地审批、集体资产发包等8个类别50余项农民群众关心的内容，做到一让群众明白，二让群众满意。

监督检查经常化。坚持专项检查与一般检查相结合，全面自查与个别抽查相结合，加强对农村集体“三资”管理的监督检查，确保农村集体资产的保值和增值。强化对农村土地政策落实情况的监督检查，坚决纠正违法调整收回承包地、强迫流转或截留流转收益金等侵害农民土地承包权益的行为，切实维护被征地农民的合法权益。把粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为检查内容，抓好补贴资金申报核实、补贴对象和金额评议公开、公示等关键环节的监督检查，共查处通过虚报小麦种植面积等手段骗取、挪用补贴资金的案件4起，处分党员、干部10人，其中3人被撤职，挽回经济损失4.5万元，并在全市进行了通报。

廉政教育互动化。将廉政教育活动与社会管理相结合，创新方式、方法，减少标语式、说教式的宣传教育模式，注重调动群众的参与热情。除了积极开展群众喜闻乐见的红歌会、文艺巡演等传统活动外，还积极探索廉政公益广告、捐赠廉政图书和“送电影进社区”等活动，农村党员干部不出社区就能接受潜移默化的教育。同时注重开展“一社区一品牌”的示范社区创建活动，现已建成15个潍坊市级农村党风廉政建设示范社区，155个诸城市级农村党风廉政建设示范社区。注重进行基地教育， 2009年建设了市预防职务犯罪警示教育基地。2010年在镇级机关共建14处纪检监察图书音像资料学习教育基地。去年，王尽美烈士纪念馆又被评为山东省反腐倡廉教育基地，形成了传统教育、警示教育、学习教育“三个基地”，每年到“三个基地”接受教育的农村党员干部在1.5万人次以上。

惩处违纪刚性化。畅通群众信访举报渠道，强化“12388”举报电话、网络举报系统的管理使用，广开案件线索来源。严肃查处违纪违法案件，重点查办截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件、违反计划生育或因管理失职造成严重后果的案件。2007年以来，全市纪检监察机关共受理农村信访举报849件次，审结农村党员干部违纪违法案件522起，处分农村党员干部522人，其中开除党籍411人。

基层组织网络化。着眼于加强基层纪检组织建设，按照“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的要求，在全市农村逐步构建起了“全域覆盖、立体监督”的纪检监察工作网络。2008年，在全省率先为镇（街）配备了专职纪（工）委副书记和干事19人。去年，结合镇（街）党（工）委换届，为每处镇（街）纪（工）委配备书记、副书记、干事各1人，纪委委员3至5人。结合农村社区“两委”换届，在全市257个社区全部选举建立了社区事务监督委员会。社区事务监督委员会成立以来，共召开、列席会议2950次，参与“三资”管理、社区基础设施建设等重要事项监督1850件次，较好地发挥了职能作用，有力地推动并促进了农村的改革发展和稳定。（作者系山东省诸城市委常委、市纪委书记 孙利宝）