加强基层党风廉政建设，关系农村政权稳定，关系农村经济发展，关系农村社会和谐。2011年7月换届以来，铅山县认真贯彻落实科学发展观，力求创新，突出特色，以创建勤廉示范活动为点，以挖掘廉政文化精髓为线，以完善制度、推行科技为面，扎实推进基层党风廉政建设。

一、以创建“勤廉示范村”为载体，进一步夯实基层党风廉政建设基础

一个好活动要有一个好的载体。2012年，我县创新载体抓农村基层党风廉政建设，在全县17个乡镇开展“勤廉示范村”创建活动，目前初见成效。

1、注重工作目的引导创建“勤廉示范村”活动。当前，在农村基层干部中损害群众利益和违法违纪行为时有发生，一些规章制度得不到较好执行。一定程度上存在“村官虽小、腐败不小”、“小吏大贪”等腐败现象。如何从源头上防范和治理村官腐败问题，通过调研，我们认为，农村工作千头万绪，计划生育、综治维稳、发展经济、政务公开等各项工作都非常重要。因此我们决定用3年时间，每年在全县各乡镇中选择一个村开展“勤廉示范村”活动，之后在全县各村铺开推广。通过开展活动，切实加强农村基层党风廉政建设工作，密切党同人民群众的血肉联系，真正使党的各项惠民政策落到实处。

2、注重工作方法推动创建“勤廉示范村”活动。我县在创建活动过程中，力求“五抓”促“勤廉示范村”活动扎实有效开展。一是力抓指导。县纪委中层以上干部分别挂点一个行政村，驻点指导创建工作。二是力抓调研。针对创建活动怎么开展、开展什么、解决什么问题以及达到什么目的，进行了调研，拿出符合各村特点并切实可行的工作方案。三是力抓重点。在创建活动过程中，抓住“三资”管理、村级财务等百姓关心的热点、难点问题，切实解决损害百姓切身利益的突出问题这个重点。四是力抓制度。按照方案的要求，做好相关制度的健全和完善的同时，抓好督查机制、调度机制和指导机制等制度建设，重点抓好与“民情家访”活动相结合的制度建设。五是力抓样板。在开展活动过程中，通过好中选优，打造“勤廉示范村”创建活动样板村，抓好示范中的示范。

3、注重工作实效促进创建“勤廉示范村”活动。我县“勤廉示范村”创建活动的根本出发点和落脚点是通过创建活动，真正实现“让干部清清白白、让群众明明白白、让社会和谐稳定”的目的，全面推进农村基层党风廉政建设，达到“五个实现”。一是实现农村干部作风的转变。通过开展活动，推动农村干部改进作风，使乡村干部沉下身子，勤字当先，做好服务群众工作。二是实现村级组织建设明显加强。通过活动，促使村级组织的凝聚力和战斗力得到进一步提高。目前各示范村工作有目标、有思路、有措施，均规划并公开了今后三年工作思路，同时承诺要为民办5件以上实事。三是实现农村经济发展。通过创建活动，增强农村党员干部服务意识，积极帮助和引导农民发展实体，促进农业和农村经济和谐发展。四是实现社会和谐稳定。通过与深入开展“干部在身边、温情进万家”为主题的“民情家访”活动相结合，走村串户，做到知百姓事、解百姓难、帮百姓富、暧百姓心，不断拉近干群感情，促进社会和谐稳定。五是实现让社会多数问题解决在基层。通过活动，结合县纪委每月20日下乡接访机制，变群众上访为领导下访，直面基层矛盾，立足服务群众、化解矛盾，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。通过创建活动，农村上访比例明显下降。

二、以挖掘廉政文化精髓为入手，进一步丰富基层党风廉政建设内涵

铅山县立足于经典勤廉思想代表“白菜碑”，“忠孝廉洁”精神“鹅湖书院”等丰富廉政文化资源，从挖掘传统廉政文化精髓入手，创造性地开展了廉政文化“七个一”工程。即：一是创作一部廉政文化电视专题片。我们与上饶电视台《北纬28》栏目合作，以县内体现亲民爱民的白菜碑为主要素材，拍摄了具有地方特色的廉政专题片《廉政的丰碑》。目前，已完成前期拍摄，预计七月底在上饶电视台热播。二是办好一份廉政工作内刊——《铅山廉政》。目前，已编发五期。三是建好一个廉政文化园区。以五校联动形式在县教育园区通过设立大型廉政雕塑、文化长廊、廉政课堂等方式打造廉政教育进校园新模式。四是编排一台廉政文化汇演。以白菜精神等县内的廉政题材为主，自编自创一台文艺晚会，以群众喜闻乐见的方式颂扬廉政。五是开辟一条廉政文化旅游专线。以我县廉政文化景点为题材，制作了廉政文化旅游专线导游图，并于七一前夕正式启动旅游专线，组织纪检监察干部率先实地参观学习。六是开展一次廉政文化主题词征集活动。运用网络媒体，在全国范围内征集以讴歌廉政勤政为内容的主题词。目前，已征集600余条，通过评委评选打分，已确定100条主题词入围。七是策划一个论坛---“鹅湖白菜论坛”。通过与南昌大学廉政研究中心的交流探讨，我县借几位助铅山千年一辩——鹅湖书院这块国字号招牌，加上白菜碑中“为民父母，不可不知此味；为吾赤子，不可令有此色”的经典勤廉思想，拟于10月份举办“鹅湖白菜论坛”，通过高端与基层的对话、传统与现代的碰撞、理论与实践的融合，以“鹅湖文化，白菜精神”为主题，提炼出“白菜”精神，使“白菜”在全省乃至全国成为响亮的廉政文化符号。

三、以完善“制度科技”体系为抓手，进一步推动基层党风廉政建设创新

应对新问题，要有新思维、新方法，做好基层党风廉政建设，也要紧随时代，与时俱进。我县抓基层党风廉政建设，重在运用科技，贵在完善制度。

1、强化制度建设，创新基层党风廉政建设保障体系。在实际工作中，我们十分重视从机制上扎紧“篱笆”，从制度上堵塞“蚁穴”。具体做到“四规范”：一是规范“三重一大”制度建设。换届以来，及时向全县各单位下发《重申“三重一大”集体决策制度纪律要求》，并通过每个单位制订实施细则和各纪工委参与跟踪进行监督等，进一步规范了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，有效地保障防范决策风险；二是规范公共资源交易行为。年初，我们下发了《关于进一步重申我县公共资源交易纪律有关事项的通知》和举办了全县公共资源交易业务培训，同时通过四项告知工作，加强县乡两级交易平台建设，让公共资源交易在公平、公正、公开下进行，有效制止工程建设项目招标中规避与肢解现象；三是规范村级财务管理。我们在全县各乡镇推行了“村账乡代理” 的村级财务管理模式，全县161个行政村都成立了民主理财小组，同时做到每年至少举办一次全县村级财务管理业务培训班，加强村级财务管理，有效促进了农村基层党风廉政建设 “双创”工程的实施；四是规范权力公开透明运行。我们积极做好规范县委权力公开透明运行 ，做到坚持制度建设明确规范用权、规范用人、规范程序“三个规范”，坚持操作层面做到公开决策、公开办事、公开问责“三个公开”，坚持权力运行开展党内监督、党外监督、社会监督“三个监督”；积极推行乡村权力公开透明运行，坚持做到党务、政务、财务“三公开”，做好资产、资金、资源“三管理”。

2、强化科技运用，创新基层党风廉政建设防范体系。在推进基层党风廉政建设进程中，为防止制度“执行走样”问题，我们重点引入科技防范。具体做到“三推行”：一是推行电子监察视频化。为对行政权力运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察，有效地规范和监督权力运行，我县积极推行电子监察视频化。目前已在县行政服务中心、县直其他服务窗口以及3个大乡大镇便民服务中心安装了电子监察视频，今年底将全面完成其他乡镇的安装；二是推行电子政务系统化。把“电子政务和监察系统”信息网络综合服务平台应用到全县各部门、各环节，把原来分散在各级政府、各个部门、具体人手上的权力统一进“网”，按照设定的程序行使，全程留痕、全面监控，实行政务在网上公开、资金在网上运行、公共资源在网上交易、监督在网上实施；三是推行风险岗位廉能管理常态化。我县紧密结合实际，积极推进风险岗位廉能管理工作常态化，努力构建以风险岗位廉能管理为载体的预防腐败工作新机制。目前在全县所有单位和17个乡镇都推行了风险岗位廉能管理，并逐步将风险岗位廉能管理延伸到各行政村。（作者系江西省铅山县纪委书记 张常青）